济南各融资平台的运行状况及运行机制

济南各融资平台的运行状况及运行机制

 

本世纪初，随着济南经济的快速发展，市委、市政府建立了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市规划建设布局和“新区开发、老城区推广、两翼发展、全面推进”的城市建设发展理念，拉开了大规模城市建设的序幕，迫切需要大量的资金投入来保障。济南通过建设各大融资平台，实施政府投融资体制改革，通过多种方式、多渠道筹集城市建设资金，解决了多年来制约城市建设发展的资金问题，大大改善了城市发展环境。

 

济南投融资平台建立概况

 

2005年，为加强政府投融资管理，提高资金使用效率，防范金融风险，济南市委、市政府决定改革政府投融资管理制度，发布了《济南市人民政府关于政府投融资制度改革的意见》，成立了济南市政府投融资管理领导小组。同年8月，济南政府投融资管理中心成立，同时成立济南国有资产经营有限公司，投融资管理中心组织、两个品牌，作为政府唯一的投融资平台，代表政府统一外部融资、统一管理政府项目投资、统一归还和国有资产授权管理职能。之后，根据具体项目，先后成立了济南市城市投融资管理中心（济南市城市建设投资有限公司）、济南市西区投融资管理中心（济南市西区建设投资有限公司）、济南市旧城改造投融资管理中心（济南市旧城改造投资运营有限公司）、济南市小清河投融资管理中心（济南市小清河改造投资有限公司），建立了灵活高效的融资平台体系。各县（市）区也先后设立了同级政府平台公司。截至目前，全市共有5家市政府平台公司，10家县级平台公司。从组织形式来看，这些融资平台是“中心”和“公司”两个品牌，直接隶属于政府管理，在政府授权范围内承担规划、建设、投资和融资责任，其中市五家平台公司均为局级全机构。从融资形式看，除市城建投融资管理中心发行的企业债券由政府提供承诺担保外，主要是政府信用贷款，以政府土地预期收入作为主要还款来源。改革为济南市政府全面完成省市重点工程，促进省市现代化建设提供了制度和资金保障。