中国投资澳大利亚的政策和建议

中国投资澳大利亚的政策和建议

 

（1）促进澳大利亚贸易和投资的多元化

 

目前，中国对澳大利亚的进口和投资主要集中在矿业部门，特别是铁矿石和煤炭。应该改变贸易和投资领域过于单一和集中的局面。根据澳大利亚的中长期发展战略，未来澳大利亚还有农业和食品工业、基础设施建设和气体燃料工业。

 

首先是农业和食品业。面对亚洲巨大的市场，澳大利亚的农业和食品工业在未来具有巨大的发展潜力。澳大利亚的经济发展战略也明确提出要积极发展农业和食品产业。澳大利亚发展农业和食品工业的条件非常优越，土地广阔、气候和土壤多样性、清洁的自然资源、高标准的食品安全机制、发达的食品加工能力等。然而，由于其自身的人口和经济规模，澳大利亚需要大量的外国投资来进一步发展农业和食品工业。目前，中国对澳大利亚的农业投资规模还很小。据统计，从2006年到2012年，中国对澳大利亚的直接投资只有2%流向农业。截至2012年底，中国只是澳大利亚第九大农业投资国，投资远低于美国、英国和日本。因此，中国企业对澳大利亚农业的投资，如乳制品、海鲜、水果、红酒和牛肉，仍有巨大的发展空间。澳大利亚联邦政府对外国农业投资的审批相对宽松，更容易通过。

 

二是基础设施建设领域。随着澳大利亚与亚洲市场的密切关系，国内基础设施，特别是与出口相关的基础设施，日益成为制约相关产业发展的瓶颈。例如，随着采矿业的快速发展，现有港口的出口能力无法满足矿业企业发展的需要，甚至给澳大利亚造成了巨大的经济损失。另一个例子是近年来亚洲游客的大量增长。澳大利亚政府估计，未来10年将投资130亿澳元建设新机场，以满足亚洲客流需求。澳大利亚商会估计，为了满足经济发展的需要，还需要在基础设施方面投资900亿澳元。澳大利亚联邦政府也意识到了这一点，并在经济发展战略中明确提出了未来20年的基础设施建设规划。因此，中国在铁路、港口、高速公路等基础设施建设领域有巨大的投资机会。

 

最后是气体燃料行业。澳大利亚拥有丰富的天然气、煤层气和其他气体燃料资源。为了实现向清洁能源方向的转变，确保国内能源供应的低可靠性，确保亚洲能源出口，澳大利亚能源战略明确提出将气体燃料资源的开发作为一项重要任务。与煤炭等传统能源相比，澳大利亚的气体燃料资源，特别是液化天然气，具有巨大的发展潜力，也吸引了许多西方能源巨头。澳大利亚在气体燃料行业的投资机会，包括煤层气和页岩气，也应引起中国企业的关注。

 

在继续投资铁矿石、煤炭等传统矿业部门的同时，中国企业还应考虑积极扩大农业和食品工业、基础设施建设、气体燃料工业等行业，最终实现贸易投资领域的多元化，有效分散贸易和投资风险。

 

（2）鼓励中小企业加强对澳大利亚的投资

 

从投资金额来看，国有企业占中国对澳大利亚投资的大部分，投资领域主要集中在矿产资源部门，引起了澳大利亚各行各业对自身经济安全和国家安全的担忧，使澳大利亚政府对中国国有企业的投资审查越来越严格。为了改变这个问题，中国应该鼓励更强大的私营企业和更合格的中小企业投资澳大利亚。一方面，由于规模小，私营企业和中小企业不会引起澳大利亚的敌意，澳大利亚对中小企业的投资限制较少。另一方面，私营企业和中小企业更注重追求经济利润，效率更高，创新能力更强，更容易在其他领域找到投资机会，也有利于中国实现澳大利亚贸易投资的多元化。