建立我国财务信息披露标准的重要性

建立我国财务信息披露标准的重要性

2006年2月15日，财政部正式发布了新的会计准则体系，包括一项基本原则和38项具体准则，标志着中国与国际财务报告准则相结合的公司会计准则体系的正式建立。总的来说，企业会计准则起点高，内容完整，覆盖面广；建立了科学完善的会计要素确定、计量和报告标准，填补了我国会计规范领域的许多空白，在会计计量、公司合并、金融工具会计等方面取得了质的飞跃和突破。目前，我国公布的基本准则和具体准则：基本原则完全反映了财务会计概念框架的主要内容，公布的38项具体会计准则基本属于确认和计量准则；新准则体系缺乏财务信息披露的实际规范。笔者认为，完整的会计准则规范体系应由财务会计概念框架、确认计量准则和财务信息披露准则三部分组成。财务信息披露准则是会计准则规范体系中不可缺少的内容。建立我国财务信息披露标准的重要性体现在以下三个方面：

（1）财务信息披露是企业会计规范体系的必要内容

财务会计由四个基本程序组成：确定、计量、记录和报告。从财务会计的角度来看，经济事项的记录应主要解决如何“确定”和“测量”符合会计要素的问题。因此，具体的会计准则也是围绕会计要素的确认和测量制定的。就其特点而言，这些准则可以称为“确定和测量准则”；对符合会计要素的企业经济活动和事项进行“确认和计量”，形成相关账簿记录。这些账簿记录是企业日常经济事项和经营活动的货币记录。为了直观地表达和反映这些经济事项和经营活动产生的经营成果和财务状况，应通过财务报告反映。因此，财务报告的产生是财务会计的最终目的，也是财务会计的重点。财务报告（financial reporting）主要是指财务报表中财务信息的确定（recognition）以及表外披露（disclosure）或表述（presentation）。以公开发行证券的上市公司为例，公司公布的年度报告主要包括：财务报表、报表附注、其他财务报告、其他报告等。其中，财务报表属于财务信息表中的“确定”，报表附注和其他财务报告属于财务信息表外的“披露”，其他报告主要是指有利于投资者决策的“非财务信息”。可以说，确认和计量会计准则主要是为了满足财务报表的需要，而信息披露准则主要是为了满足报表附注和其他财务报表的需要。从企业财务信息形成的过程来看，确认和计量标准与财务信息披露标准紧密结合，不可分割。财务信息披露准则应作为会计准则体系的重要组成部分，与会计确认和计量准则具有同等重要的作用。

（2）财务信息披露是公司会计信息用户决策的重要依据

随着市场经济的快速发展和资本市场的持续繁荣，企业财务信息已经成为投资者和债务人评估企业当前和未来价值的最直接工具，他们希望获得更多公司披露的有价值的财务信息。作为公司内部的业务管理部门，在制定公司投资计划或安排业务工作时，将财务会计和信息披露中的财务数据作为可行性论证或业务预测的计算基础，作为其业务决策的重要依据。同时，为了促进证券市场的健康发展和社会资源的合理配置，引导企业披露财务信息的客观真实性，满足政府对资本市场信息披露监督的需要，迫切需要全面规范企业披露的财务信息，制定专门的“财务信息披露标准”。财务信息披露标准作为避免市场故障的制度安排，对满足投资者获取必要的信息，对维护资本市场的健康发展具有重要意义。

（3）规范财务信息披露规则和制度，有助于提高企业财务信息的真实性和准确性

财务信息必须真实、准确地反映企业的财务状况和经营业绩，真实、公平地被视为现代会计的“生命”。如果财务信息失去真实性，将严重危害社会经济的各个领域，甚至给整个社会带来诚信危机。目前，国内企业会计信息失真对我国市场经济建设和发展的制约作用日益明显，有效解决会计信息失真，提高会计信息的真实性和准确性已成为亟待解决的重大问题。从目前我国公司会计信息失真情况分析，主要存在两个问题：一是在财务会计过程中，未遵循会计准则制度和政策，导致财务会计结果严重失真；二是在外部信息披露中，人为夸大业务业绩和财务状况的严重虚假描述，导致会计信息用户被误导。前者主要是恶意使用现行会计准则制度，后者主要是由于我国财务信息披露准则制度建立滞后造成的。因此，通过整合、补充和细化财政部、中国证监会、证券交易所等部门发布的相关财务信息披露规则和制度，正式发布公司财务信息披露标准，在企业中强制执行，有助于提高国内企业披露的财务信息的真实性和准确性。