现行竣工财务决算编制的特点及作用

随着水利基础设施投资的不断增加，国家和社会各界越来越重视水利资金管理。为保证资金的合理有效使用，使竣工财务决算的编制结果符合有关规定，不误导报告用户，保证新固定资产价值的准确性，编制正确的竣工财务决算。

 

一、现行竣工财务决算编制的特点及作用

 

水利建设项目完成并符合完成财务决算编制条件后，建设单位应当按照规定的程序和方法，全面反映水利建设项目的资金使用情况和财务经济效果。

 

一般企业会计以可持续经营为基本前提，基本建设单位会计具有一次性投资的特点。完成财务决算的编制主要反映建设成本是正确核定新资产价值；评估概述、预算、投资计划、基本建设支出预算；分析投资效果，总结施工经验，提高管理水平。对于基本建设项目，只有年度财务决算是不够的。项目竣工时，还应编制竣工财务决算，反映建设资金投入产出的全过程。

 

二、编制竣工财务决算存在的问题

 

部分水利建设单位对竣工财务决算编制重视不够，管理人员管理不当，编制人员疏忽，财务人员对基础设施会计业务知识不了解，导致工程竣工后决算编制不及时、不规范，不符合竣工财务决算编制程序的要求，竣工决算报表编制存在诸多问题。

 

在满足竣工财务决算编制条件时，应在竣工财务决算编制前做好准备，满足编制需要，及时编制竣工财务决算。本文结合自身工作，简要阐述了编制水利工程竣工财务决算报表中存在的问题及进一步改进措施。

 

(1)收集整理项目资料不完整的问题

 

部分项目法人从施工初期到竣工，收集相关项目决算数据不均匀或保管不当，导致项目决算数据丢失，在项目竣工财务决算时开始收集项目决算数据，增加了收集数据的难度，导致决算编制不及时。

 

（2）竣工财务清理不及时、不全面的问题

 

竣工财务清算是编制竣工财务决算的重要环节。清理主要包括清理各类债权债务、资产和项目合同（协议）的执行情况。

 

1. 项目合同（协议）的清理。由于合同数量多、金额大、涉及面广、跨度长等特点，在日常工作中未建立合同台账管理的单位。在清理过程中，由于清理不全面，往往会导致合同中的价格未结算或付款过多。工程竣工移交后，仍有未付款或未收回的多付款，未计入或计入工程成本过多，导致竣工财务决算编制不准确。

 

2. 债权债务清理。债权债务往来款不及时清理，会造成坏账、坏账等现象。财务决算完成后，未清理的债权债务将缺乏相应的资金清偿渠道，相应的项目成本将多计或少计算，增加了项目完成后遗留的问题。

 

3. 清理竣工余额资金。项目完工后，部分实物资产要么实现处理，要么转回公司作为经营资产，实现处理资产的收入或损失应计入或冲减建设成本。部分建设单位将此类资产的转让收入直接计入公司经营收入，导致建设成本增加。对于有余额资金的项目，余额资金按规定属于各级财政资金的，应当上缴国库或者留作企业的，不按要求处理。在资产管理中，部分单位混淆了基本建设投资购买建设的自用固定资产与其他需要移交的固定资产的区别。自用固定资产折旧计入建设成本。项目完工后，这些资产要么实现处理，要么转化为单位经营资产，其收入应冲减工程成本，这将导致建设成本不准确。

 

(3)概(预)算与会计口径不一致的问题

 

有的单位在建立会计时不按概算（预算）项目设置会计明细科目，建立的会计不能满足编制竣工财务决算的需要，概算执行没有得到充分反映。由于日常工作不够详细，在编制决算时需要调整相应的项目明细，增加了决算编制的工作量。

 

（四）未完成工程投资和预留费用未按规定计列的问题

 

在项目完成财务决算时，仍会有少量项目尚未完成，不可避免地会有一些不可避免的支出。部分施工单位未按规定比例计提未完成工程、竣工验收等费用，无合理依据、超额支出或未纳入决算，造成工程施工成本不准确。

 

（5）待摊投资分摊存在的问题

 

待摊投资不能直接构成固定资产，但取得固定资产是必不可少的成本支出，应当按照规定分摊，计入交付使用资产的价值。在建设一个项目时，不可能只形成一个固定资产，一个项目的建设最终会由多个固定资产组成。在各种费用中，往往存在分摊对象、方法和标准不明确，导致固定资产成本计算错误。

 

（六）竣工财务决算说明书不符合要求

 

竣工财务决算说明书是决算的重要组成部分，但个别建设项目竣工财务决算说明书内容太少，反映项目施工过程、施工成果、资产移交等综合情况不清楚或不全面。

 

（七）财务人员专业知识不符合要求

 

基础设施会计与一般企业会计差异较大。由于许多财务人员不熟悉基础设施会计，在日常工作中没有系统地学习综合基础设施会计，会导致会计不准确，编制的决算不足或错误。完成财务决算的编制是一项非常全面和复杂的工作。财务人员不仅要熟悉基础设施会计，而且要非常了解基础设施项目，还要与其他部门和人员合作，共同编制完成的财务决算。