我国高校财务风险成因分析

我国高校财务风险成因分析

 

（1）生源不足和学费拖欠

 

高考一直是中国最热门的话题，高校招生人数每年都在增加。高校学生人数也从2000年的700万增加到2008年的近300万 000万。在这种情况下，大学并不担心学生的来源。然而，2009年，高校申请人数逐渐减少，相应的学生人数也在减少。学费是除财政拨款外的主要收入。如果学生不足，学费收入将大大降低。

 

（2）内部财务管理薄弱

 

首先，管理者的风险意识薄弱。过去，由于国家统一拨付高校资金，高校受国家预算控制，严格规定了高校资金的使用计划。因此，过去高校不必考虑财务风险对自身的影响，管理者没有危机感，使用资金也没有合理的规划和风险防范措施。然而，随着我国高等教育的快速发展，资本需求大幅增加，高校必须自行解决部分资金问题。在这种情况下，管理缺陷得到充分暴露，风险无法得到充分预测和规避，财务风险增加。

 

二是内部制度不完善。高校根据现有的资金来源和管理模式，制定了自己的内部制度，利用工作人员的相互监督进行合理调整，建立了内部控制体系。这种内部控制制度的最大缺陷是：（1）信息不对称，普通人不能参与监督；（2）监督机构和人员有相关信息，但局限于行政层面，无权监督；局限于情况，不愿意监督；由于利益的需要，不会监督。这种内部控制制度是徒劳的，即使有不规范的资金使用方式，也会变得更小、更小，实际上增加了大学的财务风险。

 

第三，财务预算不科学。高校现有的预算配置是根据去年的相应情况制定的。虽然这种方法大大简化了工作的复杂性，但缺乏合理性。它不是为了应对今年的一些紧急情况和一些额外的计划。这对学校的长期发展非常不利，不能优化现有资源的配置。

 

(3)财政投入不足

 

制度改革使高校的资金来源从全国分配到部分负担，其余由自己筹集。随着高校的快速发展，国家每年拨付的金额所占比例逐渐下降，高校自行解决的部分份额也逐渐增加。2000年，国家拨付的比例为67%，到2013年，只有43%。同时，高校招生规模逐渐减小，学费也相应减少。目前，许多高校已有50多年的历史，设施设备老化问题极其严重。因此，高校发展的资金需求差距较大，资金紧张，不得不寻求大量贷款，结合资金违规、使用不当等因素，大大增加了高校的财务风险。

 

(4)融资渠道单一

 

在国外，高校的资金来源渠道相当广泛。比如社会捐赠、校友资助等渠道，学校还设立了相应的基金机构投资剩余资金，为学校建设获得更多效益。以哈佛和耶鲁为例，他们的主要建设资金是校友和社会的捐赠。在中国，资金的主要来源只有几个有限的渠道。比如财政拨款、学费和银行贷款是目前最常用的三个渠道。社会捐赠和校友资助也存在，但在数量和普遍性上远不如国外。目前，只有少数学校和地区存在这种情况。虽然国家多年来一直在加大对教育资金的投入，但主要用于改善基础教育。高等教育资金投入有限，现有资金获取渠道的单一性制约了学校资金渠道的获取。这种单一的资金筹集方式极大地限制了学校的发展规模和未来规划。