加强和完善高校财务管理的预决算环节

加强和完善高校财务管理的预决算环节

 

（1）采用科学的预算编制方法

 

目前，我国大多数高校在编制预算时都采用了简单的增量预算法。这种方法是最基本的，但有其固有的缺点，不适合大学预算，一方面会加剧供需矛盾；另一方面也会造成教育资源的浪费，不能产生合理的预算分配计划。虽然近年来一些高校对预算管理进行了改革，但仍存在诸多不足，如内容不全面、数据统计不完整、不真实、决策主观性和任意性强等。在预算编制方面，我们可以向国外大学学习一些经验和实践，例如，预算系统以过去几年（至少三年）的数据为基础，而不是以上一年的数据为基础；分析预算中的支出比例，使资金分配更加合理稳定；根据收入确定支出，严禁赤字，使高校财务预算编制更加严格。还可以借鉴国外预算绩效指标体系，设计符合中国国情的绩效评价指标，建立适合中国高校的预算绩效评价体系，对预算绩效评价产生积极影响，确保高校健康、良性、可持续发展。

 

（2）设立专门的预算管理机构

 

我国高校预算资金一般来自政府财政拨款，资金分配受政府政策影响较大，高校资金分配自主权较小。高校的具体资金安排在很大程度上是根据国家政策的变化而变化的。高校资金的获取和使用不公平，不利于高校的可持续发展，也不利于高校学术自由的发展。有鉴于此，为了高校的良好发展，我们应该建立一个非官方的中介机构，尽量保证机构的独立性，将政府资金分配的决定权交给中介机构。中介机构在综合考虑实际情况和高校建议的情况下分配资金，既能保护学校学术发展的自由，又能保障高校资金分配和使用的公平性和公正性。

 

（三）加强部门预算与决算的衔接

 

日常会计应与单位预算保持信息畅通，在会计前了解预算项目，严格按预算项目支付费用；根据决算要求，根据经济分类和支出功能详细分类，明确项目用途、支出范围和支出标准，确保决算数据的准确性。高校应科学合理地预测财政资金收支项目，严格控制预算支出，缩小预算与决算的差异。

 

（四）适当增加反映高校特色的报告

 

在决算报表主表中，分别增加教学经费和科研经费；在决算报表主表中，分别增加反映部门预算以外专项资金收支余额的报表；在财务决定附表中，增加反映学生奖学金、助学金、助学贷款、勤工俭学、学生活动费和就业指导的报表；在财务决定附表中，增加反映师生比例、学生平均办学经费等办学指标的报表。增加反映大学特色的报表，可以直接反映大学的办学情况，增强报表的应用性。

 

综上所述，在高校日益扩招和规模不断扩大的背景下，高校内部财务管理对高校教学工作的发展、教学质量的提高和学校正常运行的保障有着重要的影响。针对高校财务管理预算和决算环节存在的问题，必须尽快解决，完善高校预算和决算环节，加强高校财务管理，减少不必要的开支，避免管理不善造成的损失，提高资金利用率，保障高校健康可持续发展。