农村集体经济组织财务风险预警指标体系建设

农村集体经济组织财务风险预警指标体系建设

 

（1）财务预警指标选择原则

 

1.系统性原则

 

由于单一的财务风险预警指标不仅不能充分反映集体经济经营所面临的风险，而且由于风险因素考虑不全面，忽视了问题的核心，导致管理者做出错误的决策。在选择集体经济财务风险预警指标时，应遵循系统原则。该指标系统地强调了各指标之间的内部联系，因此应充分考虑反映集体经济债权债务风险、经营管理状况和公益福利费用的分配。

 

2.可操作性原则

 

由于建立财务风险预警模型的目的是为集体经济的管理者提供管理和决策服务，因此该指标所反映的设计应考虑其可操作性。所选的财务指标不仅符合财务风险预警的目的，而且还具有数据支持。数据应易于收集和整理，数据采集具有准确、低成本的特点，否则建立的指标系统既没有预警目的，也不能指导实际工作。

 

3.预测性原则

 

财务风险预警要求能够预测集体经济组织未来的财务危机，因此指标的选择应具有预测性，能够快速直观地反映经济运行的主要方面。一旦反映集体经济运行的财务指标恶化，财务预警系统可以提前发出警告，提醒决策者注意和预防。

 

4.科学原则

 

农村集体经济组织财务风险预警体系指标的建设应充分考虑财务风险的原因，并根据原因设计指标，使指标体系能够准确、全面地对财务状况进行科学的描述和合理的解释。

 

5.可比性原则

 

由于各村从事经营活动的内容不同，经营环境不同，债务和股息差异较大，因此在选择财务风险预警指标时应充分考虑这些差异，尽可能选择对各村有意义的指标。

 

（二）财务风险预警指标的选择依据

 

1.反映农村集体经济组织面临的风险

 

由于村委会成员是农村集体经济组织的经营者和农村集体资产的经理，具有企业自负盈亏的独立经营特点，在选择财务风险预警指标时，要反映农村集体经济组织在独立经营过程中面临的债权债务、资产经营、投资决策、可持续发展等风险，反映集体资产的整体经营水平，从而全面衡量农村集体经济组织面临的各种风险。2.反映农村集体经济组织的行政能力

 

村委会成员也是最低级别行政机构事务的执行者，承担农村行政管理的具体事务，接受政府的拨款和补贴。因此，在选择财务风险预警指标时，应反映村级组织行政管理的特点，特别是农村集体经济组织对公益福利费用和股东股息的承担，即反映行政管理能力的水平。

 

鉴于农村集体经济组织属于典型的“两品牌、一人”，村企业模式，参照上市公司财务预警指标建设体系，从偿付能力、经营能力、盈利能力、发展能力四个方面反映集体资产管理水平，从公益支出和股息反映村组织行政职务。偿付能力反映了农村集体经济组织的债务偿付风险、经营能力、资产经营风险、盈利能力、投资决策风险、发展能力和可持续发展风险。