预算会计制度改革顺利完成

重塑财务报告制度

 

预算会计制度改革能否顺利顺利完成，不仅需要从管理模式、会计基础、制度等方面进行改进和调整，还与预算部门的管理和实施有关。

 

1.由于政府财政资源有限，各部门、单位事业单位发展资本需求与财政资金相对不足的矛盾依然突出。这是部门报告建议数量与财政最终批准数量差距较大的重要原因，也是不严格执行预算、占用专项资金等违规行为的重要原因。

 

2.部门利益驱动。部门预算为零基础预算。预算单位往往更多地考虑自身利益，不考虑国家财政负担，编制过于理想化的部门预算，列出所有预测支出，甚至编制尚未立项、无依据、不必要的项目预算，增加预算资金总额，使预算建议数量大大超过控制限额。编制收入预算时，尽量隐瞒可自行组织的财政资源，最大限度地争取财政拨款。

 

3.财政拨款时限、预算外资金申请、拨款程序繁琐、及时性差，会影响部门、单位的支付计划，财政额外预算拨款主要集中在年底，由于拨款较晚，无法开展或实施项目，导致单位虚假支出，或拨款、结转隐瞒。除政策因素和突出因素外，许多额外的特殊资金具有明显的资金补贴性质，资金使用具有一定的随机性，客观上使部分单位占用和挪用财政资金。

 

4.单位属性和关系不明确。部分部门所属单位性质模糊，非企业非事务，事业单位不分，人、财、物、职能与主管部门的界限不明确。这些单位的人员工资、水、电、暖等费用仍由财政承担，其财务收支不在预算之外，导致预算和决算收支不实，成为腐败的温床。

 

5.政府采购工作不到位。一方面，部分部门和单位过于考虑花钱方便，对政府采购和国库集中支付态度不积极；另一方面，政府采购在及时性、标准化、效率和服务质量方面存在不足，影响了采购单位对政策采购的积极性。

 

 

虽然我国预算会计制度改革自1997年以来取得了显著成果，但随着我国社会主义市场经济体制改革的进一步深化，政府预算管理制度和行政机构管理制度改革也在进一步深化，预算会计也必须与时俱进，积极探索，为了使我国预算会计成为适应市场需求的完善会计体系。