加强国土资源管理部门财务预算管理

加强国土资源财务管理的对策

 

（一）完善国土资源管理部门财务管理方法

 

与其他行政机构相比，基层国土资源部门具有行政职能，承担耕地资源保护、土地治理、环境保护等职能。同时承担土地资源投资职能，包括土地复垦、地质灾害防治、土地资源调查等经济职能。这就对国土资源财务管理提出了更高的要求，既要提高国土资源管理效率，又要提高资金使用效率。因此，国土资源管理部门要完善财务管理方法，从单纯关注经济效益向关注经济效益、社会效益和环境效益的综合目标转变，在财务会计目标中增加一些非财务指标。同时，为应对日益复杂的财务管理工作，基层国土资源部门要积极引进先进的财务管理工具。会计电算化随着信息技术的发展得到了广泛的应用。会计电算化与基层土地资源财务管理相结合，不仅大大减轻了财务人员的负担，而且大大提高了工作效率和质量。目前，基层国土资源部门实施会计电算化的硬件基础已经完成，需要进一步完善会计电算化的制度建设和人员配备。在日常工作中，要注意会计信息的收集、整理和归档，注意会计电算化信息的整理与财务软件版本的一致性，为会计电算化工作的标准化和制度化建设提供保障。

 

（2）加强项目资金管理

 

随着国土资源事业的不断发展，政府对国土资源部门的投入越来越多，用途也越来越广泛。基层国土资源部门不仅要提高资金使用效率，还要保证资金的安全，这是一项非常重要的工作。基层国土资源部门要建立严格的资金使用管理制度，加强国土资源专项资金管理，防止腐败，保护国有资产。国土资源部门应当指定有丰富工作经验的人员负责资金管理，单独建立账户，单独核算资金，通常不设置现金科目，避免支付大量现金。防止任何组织或个人以任何理由调度资金。同时，财务管理部门也要摒弃等待上门的工作态度，积极参与投资的全过程。在项目申报阶段，财务人员可配合有关部门到现场进行调研，确保投资项目的真实性和可行性，坚决不向未通过可行性论证的项目发放资金；在投资项目实施阶段，财务人员要做好中期检查工作，重点检查工程进度表、工程量清单、监理审核意见书、资金支付申请、发票等凭证，经工程监理、项目负责人、负责领导签字后，严格按照工程进度分配资金，防止资金被截留或挪用。同时，财务人员要积极做好沟通协调工作，及时解决预算审批和资金配置中存在的问题，确保各项投资资金尽快到达项目承担单位，提高资金使用效率。

 

（三）加强国土资源管理部门财务预算管理

 

目前，我国国土资源管理部门收支资金数额较大，收费种类较多，预算编制涉及面广。因此，强有力的组织保障是非常必要的。国土资源部门应当成立专门编制预算的小组，由负责财务管理的领导负责。结合国土资源部门发展的一般规律，组织协调单位内部职能部门和执行部门。根据国家有关文件，认真分析安排可能发生的重大支出需求，编制工作预算时，要规范程序，责任到岗，分工明确。此外，国土资源管理部门的财务预算必须能够兼顾收支、总体规划和量入为出。在保证重点的基础上，收支基本持平，略有余额。各部门必须能够严格审核汇总其收支预算，编制单位部门预算，报有关部门批准，严格按照预算计划进行资金安排；各业务部门还应根据年度工作计划提供相应的预算申请，严格限制项目预算目标、技术标准、时间跨度、计算依据和支出标准，原则上不纳入预算，特别是严格控制招待费，真正使有限的资金用于土地管理。对于那些因工作计划变更或新工作项目，确实需要增加相应的预算，也在单位提出预算变更报告后，经单位管理人员批准可以增加相应的资本预算，全面提高资金使用效率，使支出资金有效利用。总之，加强财务管理是我国国土资源管理部门顺利开展各项工作的根本保障。随着国土资源事业的不断发展，国土资源部门应继续加强财务体系建设，提高预算管理水平，充分发挥资金的杠杆作用，更好地发挥国土资源财务管理部门的作用。