“财政云”为基层国库会计管理带来发展机遇

一、引言

“财政云国库集中支付电子系统”是我国首个利用云计算技术、大数据技术等高科技信息技术建设开发的金融平台系统，可以帮助处理国库集中支付业务相关活动。业务平台的建立迅速提高了国库会计管理的效率和质量。这种管理模式和制度创新将积极推进国库集中支付系统信息化建设，提高资金清算的准确性和真实性。

二、与“财政云”系统相关的概念及其发展

(1)“财政云”系统建设

为了提高我国整体治理能力和现代化水平，需要建立标准化、标准化、透明、强有力的约束性预算机制。因此，2020年，财政部正式成立陕西省等五个省作为试点项目，开展预算管理一体化的基础设施建设。要求各试点单位以流程优化和信息整合为核心工作，以开放公正、综合规范、标准限制、分步为标准，确保预算管理顺利进行，完成信息系统的升级优化。陕西省作为试点省之一，率先提出了“金融云”系统建设的目标和计划。其主要目的是利用各种高科技云计算技术和其他先进信息技术，直接与金融部门联系，通过全面管理和控制数据流，重建和完善金融预算管理体系。

(二)“财政云”系统的应用与运行

“金融云”系统正式投入使用后，预算管理可以整合到同一个系统中，将我国许多政府单位的预算管理水平提升到一个新的水平。有效改善了财务管理规范设置不合理、部门间信息沟通不及时等诸多问题。此外，在国库集中支付工作中，质量水平不高、审计步骤过于复杂的问题也发生了变化。目前，2.7万多个预算单位采用了“金融云”系统，为金融业务管理体系的全面升级和标准统一提供了基本条件。

（3）信息技术支持基层国库会计高质量发展的现状

国库会计是对政府预算执行的全过程和成果进行不间断、系统的记录、整合和计算，同时提供会计信息的过程。会计工作的全过程需要对业务的真实性、有效性、合理性和合法性进行监控。国库会计内容繁琐，需要多方配合，整体工作难以开展。此外，基层国库工作人员数量不足，限制了基层国库会计工作的高效发展。为了保证履行职责的快速高效，目前基层国库已经投入使用了许多业务系统，如直接资本监控系统、非税收入征收系统等。各种业务系统的共同应用，稳步提高了基层国库预算资金收支会计工作的电子水平。基层国库会计能力稳步提高，会计效率不断提高，为基层国库准确高效的工作提供了有力保障。

三、“财政云”为基层国库会计管理带来发展机遇

(一)有利于提高业务处理效率

在处理国库集中支付业务之前使用的原始凭证主要是纸质票据。纸质票据在传输过程中容易出现标准化错误，可能出现折角、验印遗漏等问题。“金融云”系统构建了包括金融部门、代理银行和预算单位在内的健全循环管理链，连接各种系统，可以方便在发布电子指令的同时开展各种集中支付业务，效率明显提高。各单位只能通过在线渠道完成支付业务，并将票据输入相关国库工作人员进行审核。工作量将大大降低，使整个凭证审核过程电子化，实时高效地完成资金清算工作，大大提高业务处理效率。

（2）有利于加快国库信息化建设

过去，各级财政部门的预算管理系统在信息传输过程中缺乏数据标准、信息沟通不及时、扭曲。该系统的使用可以促进国内各级政府财政系统的建设，有效缓解上述问题，帮助中央银行在管理国库时建立财政信息交流平台。简而言之，财政云系统的建设可以最大限度地促进财政部门与业务部门之间的沟通，使资金管理更加有序，账单检查更加准确，全面加快国库信息化建设的速度。

（3）有利于积极开展会计管理工作

我国财政部门内部预算制度设置缺乏一定的科学性和合理性，对其他职能部门的约束不能满足要求，使得国库在开展业务时难以监督。国库很难对临时增加预算或预算调整等特殊拨款要求进行有针对性的监控和把握。借助“财务云”系统，预算管理的所有环节都将变得更加科学规范，各种财务信息数据可以及时准确处理，财务预算支出更加清晰。从这个角度来看，该系统的使用和建设可以帮助缓解国库工作人员的审计压力，使内部控制能够纳入系统控制。