财务管理质量提高事业单位外部抗风险水平

引言

目前，公共机构正面临新形势。要促进自身发展，必须加强管理，特别是财务管理。只有提高财务管理水平，才能促进公共机构尽快实现发展目标。

一、事业单位财务管理和内部控制体系建设的必要性和重要性

（1）内部控制系统的建立和提高了事业单位的整体管理水平。内部控制系统可以防范事业单位财务管理中的风险。由于我国国情和制度特殊，一些遗留问题亟待解决，也使得我国部分事业单位内部控制与财务管理难以保持平衡。因此，事业单位要同时提高管理能力，加强事业单位管理水平。只有这样，事业单位才能获得更多的社会效益。

（2）财务管理质量提高事业单位外部抗风险水平。事业单位的外部抗风险能力在很大程度上是根据事业单位的内部管理水平和质量来决定的。显然，事业单位的财务管理水平可以直接或间接决定事业单位的外部抗风险能力，我国正处于深化改革的关键时期，不断提高事业单位的内部财务管理水平，建立相应的内部控制体系，对提高事业单位的整体管理水平，不断提高事业单位的外部抗风险能力至关重要。

二、我国事业单位财务管理和内部控制体系存在的问题

（1）管理者对财务管理和内部控制体系的重视程度不够。在经营过程中，事业单位普遍更加重视社会效益，对管理内容的重视程度远远不够，尤其是一些管理层，具体表现在以下几个方面。首先，事业单位对内部控制体系的建设和实施不够了解，很多高层管理者对内部控制在经营过程中的作用没有准确把握，所以实施工作不到位；其次，事业单位对财务管理管理体系不重视，建立的管理体系与实际财务管理情况不符，也没有得到实际实施，因此管理体系没有发挥其真正的作用。

（2）在事业单位内部控制与财务管理脱节的新时期，事业单位部分领导在设计建立内部控制体系时，没有充分考虑事业单位的发展目标和实际情况。有的事业单位只是采用同行的管理制度和其他事业单位的高质量经验，并将其复制到制度中。在这种情况下，很容易使内部控制体系不适合实际财务管理，对事业单位的可持续发展没有实际作用。对制度的实际作用和意义没有起到实际作用，内部控制制度与财务管理制度不协调，很容易使许多制度无法正常实施。

（3）权责不统一，制度有效实施难度大，内部控制制度实施难度大，也是我国事业单位普遍存在的问题之一。虽然有高质量的制度和方案，但由于人员或文化等因素，很难保证制度的实施和实施，因此无法充分发挥其优势。对于一些事业单位来说，只有内部控制的实施才能得到有效的保障。事业单位内部控制和执行不足的主要原因之一是权责不是很统一，因为我国正处于深化改革的关键时期，事业单位的一些相关工作正处于调整过程中，管理思路仍不够清晰，调整力度不足，难以充分解决执行问题。

三、事业单位财务管理和内部控制体系建设的相关建议和措施

（1）改善事业单位控制环境的内部管理体系，可以在很大程度上对事业单位的发展起到关键作用，提高相关内部控制的基本框架。事业单位一些制度的价值和作用能否充分发挥，与事业单位是否有高质量的内部控制体系直接相关。因此，事业单位要注意以下几个方面。一是加强事业单位文化建设，全面统一思想，培养更积极的价值观和责任感，监督更科学的管理理念，特别注重风险意识，使员工不断为共同目标而奋斗。其次，公共机构的一些高级领导必须发挥领导和榜样作用，公共机构内部宣传和员工培训必须不断实施，使员工能够充分了解公共机构内部文化和管理规则，以及一些相关的法律法规知识。最后，建立更健全的法律治理结构和意识规则，形成更科学有效的职责分工和平衡机制，根据业务的实际特点和战略目标，设置更符合内部控制要求的内部机构，充分协调一些内部联系和逻辑。

（2）完善事业单位内部控制体系。由于我国国情特殊，事业单位内部组织结构复杂。在建设和完善内部控制体系的过程中，花费了大量的时间和精力，特别是党的召开后，对我国事业单位改革和内部调整控制的需求更加迫切。在很大程度上防止事业单位发展改革过程中人事分离。事业单位经营中如有问题，相关负责人应及时找到解决办法，事业单位管理水平也能更稳定地获得可持续发展的动力。