完善税务信息化标准体系

一.税务管理信息化建设中存在的问题

通过近年来的不断努力，我国税务管理信息化建设取得了巨大成就，税务管理信息化建设取得了初步成效。然而，也存在一些问题和不足，具体如下：

（1）税务信息化管理需要进一步完善。税务信息化管理不完善，突出体现在各自为政的现象中；税务信息化体系不统一.软件重复开发.软件相互兼容性差；实际应用和税务业务流程不规范，管理理念和管理体系缺乏创新，管理体系与信息技术的应用存在矛盾，严重制约了税务管理信息化的进一步发展。

（2）信息孤岛现象严重，共享程度较差。由于缺乏长期有效的规划，税收.财政.国库.审计.工商.劳动.公安等部门各自为政，信息交流机制不完善，部门间“信息孤岛”这一现象一直客观存在，日益成为制约部门提高行政效率和服务水平的不可调和的矛盾。主要表现在代码系统和标准系统之间的不统一.应用系统相互关闭.有许多应用系统.软件功能交叉.运行平台不兼容，导致各系统信息分散，信息资源无法充分利用，共享程度较差。

（3）税务队伍素质有待提高。目前，我国税务机关专业人才相对匮乏，税务机关人员整体计算机操作应用水平不高，税务人员思想知识更新与信息技术更新存在差距，税务队伍素质有待提高。此外，税务信息软件.硬件.网络故障较多，计算机专业人员缺乏软件开发和硬件维护。

（4）应用系统数据问题严重，税务信息信息系统运行效率低，应用系统数据问题突出，无法发挥税务管理系统的作用.税源监控.事务处理.信息支持在决策支持中的作用体现在缺乏数据准确性；数据更新不及时；.信息滞后；垃圾数据清理不及时。此外，历史数据和当前运行数据没有及时备份，导致信息丢失，这也是一个突出的问题。

（5）税务信息安全面临挑战，因为税务信息化是基于网络平台的应用，计算机病毒.计算机黑客.侵入有害信息.网络信息知识产权侵权可能给税务信息化带来各种安全风险，加上税务机关作为政府的特殊职能部门，其信息安全与政府工作和国家安全有关，具有其特殊性，防止病毒感染和黑客入侵是信息系统建设的关键，税务信息安全问题一直是税务信息化的核心问题。

二.加强我国税务管理信息化建设机制的对策建议

（1）完善税务信息化标准体系，建立规范化管理的信息化运行机制，是一项严谨的税务管理信息化.周密.科学的系统工程，标准是行为的基础，建立完善的税收信息标准体系是税收信息化的起点，严格的标准体系不仅是节约税收成本的需要，也是税收信息化建设的基础。因此，必须进一步修订.补充.完善税务信息化业务规范和技术标准，建立规范化管理的信息化运行机制。相关税务机关要注意三个方面:一是要统筹规划，二是要集中发展，三是要分类实施。在具体实施过程中，可以按东部进行.在内容方面，可以按照集中数据和决策服务逐步推进，分步实施各子系统，稳步推进整体税务管理信息化建设目标，建立长效机制。

（2）建立信息共享制度。税收管理信息化涉及税收征管的各个环节和税源的经济性.社会性.动态性和其他特点决定了税务信息化的有效运作不仅是税务机关的责任，也是社会和政府部门的相关合作和支持。因此，各部门要有全局观和全局观，必须密切合作，共同建设和管理，尽快实现国税与地税的横向互联和资源共享。在现有的基础上，一方面需要优化完善税务系统内部网络，尽快建立系统内的信息共享系统，另一方面加强与其他宏观管理部门的沟通，依靠政府的统一领导和协调，依靠网络架构，实现与工商的沟通.技术监督.房地产管理等相关业务系统之间的无缝连接，使相关信息充分共享，建立共享信息交换平台，加快信息传输速度，充分利用信息资源，有效实现税源监控.完善税务业务流程的全自动处理，提供有力的技术支持。

（3）丰富和培养税收信息化建设人才，实现税收信息化，人才是关键。只有培养一支既懂税收知识又掌握现代技术的高素质人才队伍，才能实现税收信息化，落实科技管理工作思路。一方面，通过岗前培训.技能培训.继续教育等渠道对现有人员进行培训，使他们全面掌握业务知识，成为既懂税务知识的人.又懂计算机技术的复合型人才；另一方面，一批既懂计算机技术又懂税收知识的高校和社会公开招聘。.财务会计知识人才，不断丰富税务信息化建设人才队伍，培养高素质的从业队伍。

（4）注意应用系统的数据问题。税务信息化是基于数据集中。为了保证税务数据的准确性，.完整性.精度，从系统建设开始，必须高度重视数据问题，严格控制数据入口和出口。提高数据采集质量，规范基础数据的制度化审计.输入和检查工作，不断扩大数据应用空间，严格审查填写的数据。建立数据问题责任制，确保数据责任到人，相关负责人负责及时更新数据，确保数据的有效性和准确性。同时，垃圾数据按照一定的流程和操作规范及时清理，确保系统的稳定运行。此外，利用数据仓库等先进技术手段和工具，注重保护历史相关数据，充分发挥税务信息数据资源的优势和效果。

（5）重视信息安全问题，建立健全信息安全体系。信息建设的发展，特别是数据集中后，安全已成为一个非常重要的方面。建立健全信息安全体系是信息安全的重要保障。

1.建立数据存储安全系统。

数据库系统系统按操作权限使用.应用系统提供数据备份功能，备份各种业务数据；在条件允许的情况下，采用具有双机热备份技术的硬件设备，使系统不受损坏。

2.信息运行安全管理。

建立数据管理措施，严格按照系统要求修改和使用各种数据；建立运行日志登记制度，登记各系统运行中的问题，提供系统运行分析数据；设置操作权限，实现各环节的相互约束.相互审核，建立严格的内部控制制度，全面记录和监控税务信息，严格监控违规和异常操作，确保税务信息系统的正常运行。

3.加强网络安全。

针对网络安全问题，加强技术防范措施，在税务系统中引入成熟的数据加密技术.防火墙技术.入侵检测技术.病毒防范技术和CA认证等，保障税务部门网络.安全涉税信息和重要信息设施。

三.结语

回顾过去，税务管理信息化建设仍需采取渐进模式，利用现有建设成果进行统筹规划，避免重复建设。未来的税收问题要靠技术手段来解决，未来的税收服务问题要靠税收文化来支撑。税务机关不仅要建立自己高效的信息一体化体系，还要形成自己具有时代特色的税收文化，培养高素质的复合型税务管理人才，注重与纳税人的互动，以变化促发展，以发展促进进步，不断提高税务管理信息化建设水平。