创新行政事业单位会计监督措施分析

创新行政事业单位会计监督措施分析

 

1.严格采用滚动预算编制法

 

从预算改革的实际效果来看，无论行政事业单位是在原预算中增加一定数额，还是采用零基预算，预算编制都没有发挥严格控制预算资金使用的作用。归根结底，预算编制方法存在一定漏洞。一方面，预算审计部门没有对事实进行充分调查，以审计预算；一方面，行政事业单位根据自身利益，没有严格按照预算精神科学编制预算，使预算编制方法呈现换汤不换药的效果。因此，建议行政事业单位采用滚动预算编制方法，将预算执行与预算编制同步进行调整。精细化第一季度预算编制后，在第一季度预算执行完成后，根据第一季度执行结果，调整第二季度预算编制结果，以滚动动态的方式充分利用每一笔资金。

 

2.引进注册会计师审计制度

 

内部审计制度必然会受到权力部门的干预。因此，为了充分发挥内部审计的监督作用，有必要引入注册会计师审计制度。注册会计师以其专业性和独立性对行政事业单位的会计工作进行全面审计后，出具独立性和权威性的审计报告，单位内部监督部门根据审计报告对单位内的相关财务问题进行有针对性的整改。注册会计师审计制度的制定还需要包括相应的责任制。随意使用预算资金和隐蔽违规手段，不仅要对相关经理负责，还要对相关财务人员负责。严格按照党章党规处理问责处罚措施，以追究责任的威慑力，迫使行政人员严格按照制度合理使用资金。

 

3.建立健全会计信息化机制

 

充分发挥会计信息化作用，建立会计信息监督体系。根据行政事业单位的实际情况，建立会计凭证、账目、报表、合同、预算等管理、查询、审批程序。行政事业单位全体工作人员在申请费用前需要上传相关真实有效的凭证，并按照系统要求填写相关信息。信息提交后，相关审核权限人根据信息进行审核批准，系统将审核信息提交财务部，财务人员根据信息支付相应费用。同时，系统会记录所有提交、审核和支出的行为轨迹，单位内部监督员可以随时查看系统记录和相关问题的行为人，便于准确追究责任。

 

4.加强会计人员培训

 

除了硬件设施和系统的支持外，软件设施还需要配合行政事业单位的会计监督。行政事业单位应当定期对会计人员提出培训要求。培训方法可以是单位内部培训，也可以鼓励单位会计人员利用业余时间学习知识，充分了解当前的会计法律法规和现代财务管理理念，使知识结构与时俱进。在相应的内部监督制度和制度机制逐步完善的情况下，单位会计人员可以用专业知识有效监督财务管理，配合内部审计、外部审计和相应的监督部门，共同提高单位会计监督质量。