行政事业单位会计监督存在的问题

行政事业单位会计监督存在的问题

 

1.预算缺乏科学性

 

为充分发挥预算编制的有效性，行政事业单位进行了多次改革，包括部门预算、国库集中收付、政府统一采购等，但改革效果并未取得理想效果。与传统的固定预算编制方法相比，部门预算中提倡的零基预算可以减少行政事业单位部分不必要的支出。但在实际实施过程中，零基预算仍采用固定预算的编制方法，即在以往预算数据的基础上，相应增加一定数额。这种预算编制方法缺乏对预算资金的细化，使得后期预算在实施过程中，或者预算编制不足，需要增加预算，或者预算编制过剩资金随意浪费，使资金没有最大限度地发挥作用，也给地方财政带来了很大的财政压力。

 

2.内部控制体系不健全

 

行政事业单位的制度机制使得内部控制工作难以有效实施。一方面，行政事业单位长期形成的纪律松散、资金随意使用的现象，在问责制度执行不严格的情况下，短期内难以有效遏制。虽然十八大后中央精神层层下达，但行政事业单位财务管理制度不完善，也有效掩盖了各种隐蔽的非法使用资金问题，难以有效控制资金的非法支出；另一方面，内部审计制度不完善，审计人员和审计部门缺乏独立性。在相关权利利益的干预和约束下，内部审计结果缺乏权威性和可信度，使行政事业单位隐含的会计问题无法有效揭露，相关监督人员无法有效监督。

 

3.会计信息化未得到充分利用

 

会计监督需要信息技术作为硬件支持，有效遏制隐蔽非法使用资金，或资金未有效使用的问题。行政事业单位的编制制度，不仅使各岗位人员非常稳定，而且使用人权限非常有限。在现有就业制度下，行政事业单位会计人员存在知识结构与时间脱节、知识体系缺乏、新知识储备不足等问题。会计信息化不仅要求会计人员将手工会计工作转向信息系统，还要求会计人员了解信息技术对单位会计工作的无缝监督，而行政事业单位会计人员的现有素质不足以完全胜任会计信息监督工作，使会计信息化在会计监督工作中没有充分发挥相应的作用。

 

4.结束语

 

综上所述，行政事业单位的会计监督并没有充分发挥控制资金的有效作用，这与预算编制方法、内部审计制度、会计人员素质和信息监督手段无关。行政事业单位的会计监督质量直接关系到国家和人民群众的利益，也关系到人民群众对政府公信力的认可。在政府公信力逐步消耗、新常态对行政事业单位提出更高执政要求的情况下，行政事业单位要以积极的态度加强内部会计监督措施，从预算编制方法、内外审计制度、信息系统建设、会计人员综合素质等方面入手，对单位内部资金的非法流失进行全面监督控制，使每一笔资金都能合理地用于人民群众，真正取之于民。