解决非营利组织会计财务管理问题的对策
发布日期：2026-08-14 浏览次数：次
1. 对非营利组织会计财务管理中存在的问题进行分析
1.1 资金来源单一，资金短缺
在中国的非营利组织中，其营业收入在总收入中所占的比例很小。大部分收入来源是政府提供的财政拨款、补贴和会费收入，导致非营利组织主要依靠政府和其他部门的支持，从而影响其发展壮大。随着我国经济体制改革的深入，地方政府逐步减少对非营利组织的财政支持和补贴。非营利组织必须找到另一种方法。仅靠政府的补贴很难维持其生存和发展。
1.2财务管理制度不完善
目前，我国非营利组织规模相对较小，员工人数较少，导致许多组织分工不明确，无法履行各自的职责。一些非营利组织甚至根本没有建立内部约束制度，经常出现会计职位兼职的现象。
虽然有些组织有规章制度，但实施不到位，没有考核，这是徒劳的。非营利组织的经济活动和会计工作本身处于监管无力状态，导致财务监管失败，会计信息失真，甚至经济腐败。
1.3 资金有效利用率低
在我国非营利组织中，特别是公共非营利组织中，资金的有效利用率相对较低，这一问题较为普遍，导致我国许多非营利组织对费用不够重视，认为只要能保证组织的正常业务活动，完成组织的社会使命，就不必过多考虑资金的有效使用、资本成本、投资组合和现金流，造成宝贵资源的大量浪费。
1.4 缺乏绩效评价，权责不明确
在企业财务中，利润指标可以为衡量企业绩效提供标准，为企业提供量化分析方法，使企业分权管理成为可能，便于不同组织之间的比较。然而，非营利组织的公益性决定了利润不是其追求的目标，社会效益是衡量组织绩效的标准。因此，非营利组织在财务上通常不注意利润指标，这增加了评估一个组织绩效的难度。
2. 解决非营利组织会计财务管理问题的对策
2.1 完善会计报表规则
目前，非营利组织和营利组织一样，只发布了三份报告，不足以满足非营利组织的需要。建议借鉴其他国家，如美国对非营利组织的特殊要求，发布费用清单。其主要功能是向潜在的社会捐赠者提供其业务活动成本占总成本的比例。帮助非营利组织提高效率，降低其管理、融资等成本，专注于为社会服务。
2.2 完善非营利组织财务管理体系，规范财务管理内容体系
从外部法律法规环境来看，要加强我国非营利组织法律法规建设，增强我国非营利组织法律法规的可操作性。在制定经济管理法规时，要注意相关法规的可操作性，尽可能详细具体地制定，为这些法律法规在具体实施过程中最大限度地发挥教育惩戒作用提供有力保障。基于这些基本要素，需要完善法律法规的配套设施。此外，在制定非营利组织的规章制度时，需要遵守国家现有的法律法规，做好衔接工作。
针对非营利组织内部的财务环境问题，需要制定组织内部可持续发展的财务规范，包括如何提高自身收入，如何设计支出结构，如何提高财务收支透明度。对于政府来说，要控制非营利组织行政支出占总支出的比重，把支出的部分集中在自身能力的建设上，从而提高自身的经营管理能力，有效利用资金。在监督非营利组织支出时，需要按照国家有关规定进行[1]。
2.3 加强对非营利组织财务管理的监督，提高社会公信力
非营利组织生存和发展的动力主要来自社会的信任和支持。一般来说，它是社会信誉，对非营利组织的绩效有最大的影响。非营利组织的绩效和成果非常重要。受信誉的影响，非营利组织经理需要朝着公众信任的方向工作，制定战略。
同时，受信誉的影响，这些组织还需要在行动前完成计划的制定，并根据计划开展工作。同时，他们应该考虑利益相关者及其要求，然后根据各方的目标完成统一目标的建设过程。提高非营利组织的社会信誉取决于社会监督本身。
我国尚未建立完善的非营利组织社会监督机制。美国社会有三大社会监督机构 BBB Wise Giving Alliance， Charity Navigator， Charity Watch. 政府可以适当鼓励和促进我国社会监督机构的发展。与此同时，非营利组织必须透明负责。
2.4 建立财务绩效评价体系，加强非营利组织审计工作
需要加强对政府有关部门的监督。
首先，工商部门应认真行使其权力，加强监督。严格审批设立私人非营利组织的过程。根据设立私人非营利组织的法律条件，严格检查员工、场地和投资资金。
二，物价部门应当加强对非营利组织的监督。真正的社会中介机构应当核实民间非营利组织的业务成本，向物价部门报告，并接受物价部门的监督管理。在保证成本准确性的基础上，按照“略盈余”的原则，审批民间非营利组织的收费标准，认真检查和实施。
三是加强财政部门的监督。监督检查财务部门的日常会计和财务管理，检查单位负责人的会计法执行情况。
四是加强税务机关的监督。加强税务登记管理，改变民间非营利组织登记率低的现状。加强税收征管，改变民间非营利组织大规模漏税现象。
此外，非营利组织要做好内部审计工作，积极配合外部审计工作。