卓有成效的绩效审计制度

1.卓有成效的绩效审计制度

 

印度审计的主要类型是财务审计和绩效审计。财务审计是对部门和单位的财务报告进行审计，发表审计鉴证意见，主要审查有关单位的财务收支活动，看是否合规合法，对其资产负债表、损益表等报表是否公平反映其财务收支活动、财务状况，是否遵守相关会计制度。绩效审计是以项目为基础，考察相关项目是否有效利用资金，取得预期经济效益。印度声称，印度已经从过去的财务审计发展到对政府活动和公共企业事业单位整体效益的测试和评价，即测试其经济效益（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）阶段。审计委员会对国有企业的生产经营活动进行综合检查和评价，除年度财务审计外，每五年进行一次综合绩效评价。内容包括：投资决策、项目实施管理、生产、设备能力利用率、劳动生产率、材料管理、内部控制制度和成本控制制度、价格和财务状况等。由于印度绩效审计经常披露政府或公共部门管理中的问题，因此受到执政党和野党的重视，公众也非常关注政府和公共部门的服务质量，对绩效审计给予更高的评价；审计单位可以通过绩效审计改进和丰富自己，使工作更好，容易得到审计单位的认可。例如，为了促进能源节约，确保石油产品的高效合理使用，促进经济的可持续发展，印度节油研究协会（具有印度官方背景）将企业的“能源审计”作为协会年度工作计划中的“关键战争”。2005年底，印度节油研究协会向政府提交的2004年节油项目成绩单确认，节油总额达到22.7万吨，总价值29.7亿卢比（摘自2005年8月31日《人民日报》国际版《印度能源审计成果》）。

 

2.初具规模的计算机审计制度

 

目前，世界审计办公自动化主要集中在审计计划、审计管理、审计统计、数据传输、计算机编制审计表格和审计报告等方面。印度是世界上最大的软件制造商，越来越多的政府部门和公共企业广泛使用电子信息处理系统，印度审计部门已经开始审计被审计单位的计算机系统。一是计算机系统开发审计，包括计算机应用系统开发的规范和标准、计算机应用系统开发管理、计算机应用系统开发成果等。；二是计算机系统内部控制系统审计，即内部控制系统是否健全有效，审计人员必须审查被审计单位的内部控制系统；三是审查计算机系统程序，评估控制功能是否合适，逻辑过程是否合理，程序设计是否满足用户需求；四是审查系统数据文件，包括纸质数据文件和磁性数据文件。例如，印度特许会计师协会（Institute of Chartered Accountants of India，ICAI)理事会最近在新德里召开的会议上通过了2005版《银行审计指南注释草案》（Draft of the Guidance Note on Audit of Banks），它包括电算化审计。