绩效审计主要围绕三个要素展开

绩效审计主要围绕三个要素展开。即：经济、效率和效益。经济是在适当考虑质量的前提下降低资源使用成本；效率是指商品、服务与其他结果及其资源之间的关系，即一定投资的最大产出或产出所需的最小投资；效益是指项目、计划或其他活动的预期结果与实际结果、商品、服务或其结果在多大程度上达到政策目标、业务目标等预期效果。

 

绩效审计与传统财务审计有明显不同的审计效果。传统财务审计指的是“如何花钱”，绩效审计的重点是考虑“花钱的效果”。国际绩效审计的第一点是基于审计机构的绝对独立性，使其审计结果权威和令公众信服。中国内部审计的非独立性决定了我们不能复制国外的经验。要探索走“非独立”绩效审计之路，即财务审计与效益审计相结合的具有中国特色的绩效审计。这类审计主要是以查处和揭露严重损失浪费和国有资产损失为主要目的和内容的专项资金审计。目前，我国内部审计机构仍主要以“被审计单位提供的财务报表是否按照公认的会计原则公平说明财务状况和经营成果，是否遵守可能对财务报表产生实质性影响的相关法律法规和规章制度”为目标和内容的真实性和合规性，即财务审计。审计人员具有丰富的财务审计经验和技能，财务监督体系日益完善，企业资产管理逐步深化。所有这些都将使内部审计重新定位成为可能。积极防范和化解金融风险，加强企业财务监督管理，完善财务监督管理制度，一直是我们努力的方向。同时，审计制度的完善和金融机构内部控制制度的建立和完善，为审计的重新定位创造了良好的环境。财务审计将有条件和精力逐步从以往的真实性审计和错误审计转向绩效审计。此外，审计一直存在人力不足的问题。绩效审计只是在逐步缩小审计范围，而不是扩大审计范围。绩效审计的重点是有决策权的部门，以增强对经济责任的重点审查。缩小审计范围也是一种世界性的趋势，是审计利用有限资源有效发挥审计作用、提高审计质量、防范审计风险的重要策略。可见，财务审计的成熟也为企业内部审计重新定位绩效审计提供了可能。

 

实现企业绩效审计目标是一个渐进的过程，实施资本管理绩效审计也是一个系统的项目。我们还需要很长时间来探索它。绩效审计的审计范围非常广泛，包括所有使用资金的单位。由于企业的业务活动和各种资源的使用，经营辐射面广，实施审计需要同时涉及许多单位。因此，绩效审计对象包括物质生产部门、非物质生产部门、投资项目审计；应用范围广泛，包括被审计单位的业务活动和其他非经济管理活动。除了通常的财务收支和项目审计外，还包括对企业投资的经济性、效率和效果的必要审查。探索绩效审计的初步阶段，企业内部绩效审计应遵循资本使用效率和项目效益的两条主线。