固定资产投资审计障碍

一、前言

 

根据有关法律、法规和政策，国家审计机关对固定资产投资项目的真实性、合法性和效益进行有效的监督和控制，即固定资产投资审计。对固定资产投资行为进行严格审计，可以有效优化企业资金的使用效率，促进国家管理。固定资产投资审计的基本原则可分为综合性、效益性、功能性等。综合性是指审计过程应涵盖投资活动的各个环节，不仅包括传统的事后审计，还包括预防和中间阶段的监督控制；根据国家有关要求，效益审计需要作为审计工作的重点内容，促进项目管理，优化投资效益，明确深化投融资体制改革的方面和路线；发现问题需要直接披露和问责，减少投资行为中的浪费，调查各种风险和隐患。其内容非常复杂，会受到各种因素的影响，限制审计效果，需要深入研究和讨论。

 

二、固定资产投资审计障碍

 

1.审计工作比较零碎

 

固定资产投资审计的内容不仅限于建设项目的财务管理，还包括投资决策、工程设计、施工规划、材料采购、施工过程、质量监督、预算、竣工结算等，属于整体体系，需要全面分析，妥善解决问题。但由于各种原因，审计单位人员只看到许多表面问题，开始审计工作，没有深入分析问题的内部联系，如果一个环节存在漏洞，仍会产生各种新问题，使审计工作无法取得显著效果，最终影响投资的经济效益和资金使用效率。目前，我国固定资产投资审计方式一般为事后审计，不能对损失采取预防措施，不能避免损失和浪费，效果不理想。

 

2.技术落后

 

很多单位在财务管理方面引入了会计电算化，包括工程造价业务，大大提高了各项工作的效率。但在审计部门的工作中，电算化的推广应用非常有限，计算机辅助审计没有大规模推广应用，使得审计成本更高。固定资产项目建设的前期准备和实质性施工阶段的各项工作无法得到有效的监督和控制，包括投资项目审计的可行性、施工图设计的合理性、预算的准确性等。，而且设计变更、隐蔽工程、经济签证等原始数据收集不全面，造成了很多欺诈问题。

 

3.审计人员综合素质有限

 

固定资产投资审计需要应用于项目管理、项目管理知识、财务知识、法律基础、计算机操作等多个方面的专业知识，审计部门人员综合素质较高，现在复合人才较少，或国家审计单位人才激励机制不完善，没有人才平台，晋升机会较少，不能留住专业人才，或不注意单位人才培训，不能满足现代社会固定资产投资审计工作的需要。

 

三、相应改进对策

 

1.增加资金投入

 

国家需要增加资金投入，促进审计部门工作的全面、系统化。固定资产投资审计工作需要包括固定资产投资活动的各个环节，包括投资前准备、实质性施工活动、竣工验收等审计活动，成为一个整体、系统的分析，具体可分为以下几个方面：①根据施工图预算进行投资前预审计，包括是否存在重复投资、过度投资、高估预算等，项目施工开始前还需要审计其合法性、可行性和实际可操作性。在招标过程中，需要审计程序的合法性、招标形式的公平公证、程序的合法性以及是否存在层层分包。此外，在预算审计方面，需要检查其准确性、资金来源、合同内容等，提前进行预防工作；②审计需要以经济合理为主要原则，对工程所需材料的质量、数量、设备类型、状态、性能、程序、合同等进行全面认真的审核；③事后审计的主要内容是做好项目结算工作。项目建设完成后，需要对项目的后期工作进行审查，包括验收、结算、认证、会计等，全面比较分析竣工决算、预算和审批规模，避免投资项目中超预算、超规模建设的问题。它会在一定程度上增加审计成本，但可以使资金的使用更加透明，资金的利用率更好，从根本上防止腐败，带来良好的社会效益。

 

2.加强信息化建设

 

随着现代科学技术的发展、信息技术的发展和计算机的广泛应用，许多工作的效率大大提高。国家固定资产投资审计也应与时俱进，需要逐步将传统的审计方法转化为计算机审计。首先，要充分把握现代固定资产投资审计的实际需要，加强审计信息化建设，不断将计算机技术应用于固定资产投资审计。不仅需要加强硬件设备技术内容，推广审计软件的应用，包括工程成本软件，提高硬件实力，还需要加强固定资产投资审计人员的计算机操作水平，审计人员可以更熟练地掌握审计软件，逐步淘汰电子数量，妥善做好固定资产投资审计的相关数据，包括数据信息的收集、整理、分类、存储等，对收集的数据信息进行动态分析和审查，确保数据的真实性、准确性和实时性，降低审计工作成本，提高审计人力资源的效率。

 

3.加强人员培训

 

审计人员的综合素质直接关系到审计工作的质量。《中华人民共和国国家审计基本准则》第八条明确指出，承担审计业务的审计人员应当具备下列条件：（一）熟悉有关法律、法规和政策；（二）掌握审计及相关专业知识；（三）具有一定的审计或者其他相关专业工作经验；（四）具备调查研究、综合分析、专业判断和文字表达能力。因此，要加强固定资产投资审计人员的人才培养和队伍建设。

 

国家审计部门可以定期组织人员进行培训和学习。学习内容不仅需要包括各种财务知识、计算机基础知识和操作，还需要学习工程项目的管理方法。审计人员可以适当安排轮岗培训，充分了解不同工作的业务流程、工作方法和具体技能，促进审计工作效率的发挥。在引进人才时，需要引进各种综合实力较强的人才，也可以在本单位进行晋升和培训，如将计算机人员培训为审计人员。开展审计工作时，审计团队中的不同人员可以相互补充专业知识，组织运行效率更好，更专业。此外，还需要建立合理的激励机制，对人员进行行为约束，客观公正地评价工作表现，确定奖惩情况，奖惩明确，积极鼓励人员自学各种专业知识，提高自身实力。

 

四、总结

 

固定资产投资项目一般具有投资规模大、资本投资多、施工周期长、社会关注度高的特点。项目需要经过许多不同的环节才能最终完成，审计工作也包含了丰富的内涵，涉及不同的部门、人员和事务，是一个系统的项目。由于各环节差异较大，国家审计部门的工作效果也会受到各种因素的影响，存在不同的问题。本文仅从一般角度分析了固定资产投资审计中常见的问题，并提出了几项改进建议。在实际审计工作中，审计人员还需要结合投资项目的具体情况，不断总结经验，探索适应实际情况的审计方法，提高审计质量和效率。