建设工程竣工决算审计中经常出现的问题

工程竣工结算市核作为竣工结算阶段的重要环节，保证了建设单位工程建设投资的顺利进行，确定了最终工程造价。审查批准后的工程竣工结算直接关系到各施工方的经济利益。因此，承包商和发包商高度重视竣工结算的市核工作。工程竣工结算审计的目标主要是审查和评价工程成本的真实性和合法性，包括确定竣工结算的真实性、结算数据的有效性、竣工结算的合法性和正确性，保障建设工程的利益，促进企业的可持续发展。

 

一、建设工程竣工决算审计中经常出现的问题

 

（1）违反定额规定，高设置、错误设置定额或费率，计算工程费用。以某单位为例：新建办公楼，审计人员发现工程装修材料所需费用超出概算。审计人员没有简单地定性这一点，只是调查了施工单位使用的装饰材料的价格。主要方法是：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查；二是审查施工企业材料成本账户，核实实际采购价格；三是直接向供应商调查取证。设计图纸为600毫米×600mm地砖，而施工单位则采用800mm地砖×800毫米地砖的定额价格不同。为此，地砖定额人员根据第一手资料指出施工单位的错误，降低了工程材料成本。

 

一般来说，工程竣工决算的收费分为两类：一是以人工成本为基础；二是以直接成本为基础。这两个收费标准的实施是围绕不同指标划分的工程类别进行的，部分费用是根据企业的性质计算的。一般来说，可分为三类：一是审计施工管理费率的计算是否正确，计算基础是否符合规定，企业费率等级是否错误；二是审查各专业采用的工程施工管理费率是否正确；三是审查独立费用的计算是否正确。

 

（2）违反工程量计算规则，重新计算和计算工程量。主要反映在以下情况下：一是在计算建设工程土方运量时，施工方只按开挖量计算，但不扣除回填土数量；二是在施工合同中，原包括办公楼地面保温工程，但在实际施工过程中，由于某些原因取消了工程，但施工方在报送的成本结算中没有扣除未建设工程的工程价款；三是审计办公楼装修结算时，施工方使用部分拆除的旧材料，但结算时仍按新购买的材料计价。

 

（3）通过“不平衡报价”的方式调整合同承包价格。部分施工单位在投标阶段采用“不平衡报价”手段，为中标后高调结算奠定伏击。通过分析设计图纸缺陷和现场调查，施工单位未来工程量可能发生哪些变化，一般在总报价不变的前提下，工程量可能提高的工程单价很高，工程量可能降低的工程单价较低。由于时间原因，工程施工方也难以逐一检查所有报价。结算调整时，如发现单价异常，应按合同价格进行调整。

 

二、工程竣工结算审计步骤

 

工程竣工结算是一项细致而庞大的工作。由于工程规模不同，施工方法不同，工程预算质量明显不同。因此，需要选择合适的市核方法，可以提高市核的准确性。如果作者在核对某一商住楼的结算市场时，首先要仔细检查合同、招标文件、竣工验收等。本项目为单价合同，即工程量按实际结算，变史签证项目收取的费用包括合同单价和无合同单价项目。决定结算成本的主要因素有三个，量、价、费率等。工程结算步骤根据上述情况确定如下：①根据竣工图纸检查计算工程量，实际扣除多项工程量，同时勘察现场，删除竣工图纸，但现场未建设工程（如卫生间包装墙）。②检查工程量清单报价中的套价和竣工图的实际做法，调整综合单价中未施工或主材变史的项目。如市场调查发现，原投标报价中阳台天花板涂料为外墙涂料（46.75元/m2），竣工图中阳台天花板涂料为普通乳胶漆（28元/m2），阳台天花板单价参考类似清单，单价按28元m2计算。③市场检查各种收费，按合同单价计算有合同单价的项目，并按施工单位相应的投标收费率计算。无合同单价项目按施工合同和招标文件规定的依据和收费标准计算。④使用相应的套价软件，对结算书进行算术检查和核算。⑤同时，可参考类似工程钢筋含量、混凝土含量、单方成本等指标，对结算数据进行比较核实。确认无误后，与施工单位沟通，找出小同意部分。双方同意结算数据后，出具相应的结算书并签字盖章。

 

三、工程竣工结算审计的具体应用

 

(1)审查收费

 

按定额定价的工程造价由直接费、间接费、利润和税收组成。收费金额在工程造价中占很大比例。审计时，应当根据国家规定或者合同约定的费用项目、适用范围、计费基数和费率，结合实际情况进行审查。

 

(2)审计定额的应用

 

主要审计定额的选择是否正确合理，选定的定额子目是否准确，是否存在高定额现象。

 

审计人员可以在熟悉定额总体结构、适用范围、总说明、章节说明、定额使用说明和相关定额解释的基础上，采用审计方法进行审计。审查方法是对结算表及相关材料的内容进行详细的阅读和审查，以检查定额的应用是正确和合理的。

 

(三)审查变更和签证变更

 

变更和签证是反映项目实际施工情况和编制结算成本的重要技术数据。变更和签证往往是甲乙双方争议较多，容易出现问题。审计的重点是内容是否真实，要素是否齐全。主要有:1。审查方法。审查方法是详细阅读和审查变更和签证数据，检查数据是否真实，注意是否复印件，笔迹或颜色是否有明显差异，是否有篡改或拼贴痕迹。2.检查方法。首先，将收集到的相关数据按时间顺序排列，然后根据因果关系进行分析，看是否符合逻辑，从而判断数据的真实性。3.反向调查方法。是根据项目的相反顺序从终点找到起点的审计方法。如果发现异常现象，从可疑数据入手，反向推出与已知数据相矛盾的结论，从而判断数据的真实性。

 

(4)审核工程量

 

工程量计算规则多，工作量大，容易出现多计算、重算或漏算。工程量审计是结算审计中最基本、最重要的环节。审计时可根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表进行审计，也可根据图纸重新编制工程量计算表。

 

(五)审核材料用量和差价

 

材料消耗量审核主要是审核材料消耗量是否准确，消耗量是否随意扩大，材料损耗率是否提高。材料消耗量主要通过工程定价软件重新输入工程量，分析材料消耗量，采用复算法进行审核。材料差价审计主要审查材料价格是否真实，合同约定的甲供材料是否在结算中扣除，差价金额的正确性等。对于材料差价，应逐项详细审查可议价材料的结算价格，是否与合同约定的价格或材料消耗时的市场价格一致，特别注意装饰材料价格的审计。

 

结束语

 

工程竣工结算审计作为工程造价控制的最后一关，不仅是审计取证的过程，更是对工程各阶段审计工作进行总结整理的过程，对工程审计质量的控制起着关键作用，对审计风险有着非常重要的影响。因此，要加强竣工阶段的审计，所有对审计结论有影响的审计事项都应按照真实完整的原则记录在审计工作草案中。