坚持“三突出”努力提高有偿服务审计效果

一、坚持“三突出”，努力提高有偿服务审计效果

 

(1)突出在“堵”上下功夫，推进建章立制

 

为了健康发展有偿服务项目，必须建立一套权责明确、纪律严明、完整连贯的内部控制体系。对此，内部审计人员要充分发挥职能优势，全面深入发现内部制度存在的问题和薄弱环节，提出改进意见，推进规章制度建设，避免跑、冒、滴、漏。比如在审查物资采购环节时，在发现采购方案不合理、招投标、验收阶段落实不到位、物资管理不到位等突出问题的基础上，要分析发现单位采购制度实施和监管的薄弱环节和失控点，及时提出改进和加强采购管理的意见和建议，协助被审计公司堵塞漏洞，建立规章制度。

 

（2）突出“纠正”文章，查处违规行为

 

根据付费服务项目的不同类别和特点，按照“依法审计、严谨细致、客观公正、全过程控制”的原则，采用审查、分析审查、现场盘点、信函、座谈会、谈话等方法，重点实现“三结合”：一是将审查数据与现场检查相结合，深入了解合作项目的具体管理情况；二是检查效益与审查收益相结合，科学深入地分析合作项目的绩效情况；三是内部检查与外部调查相结合，准确把握合作项目运作的真实性、合法性和可靠性。同时，近年来，为了改善经营环境，付费服务经营单位投入大量资金进行固定资金建设。对于基础设施项目、信息化建设等重点项目，他们还提前介入、全程监督、后期跟踪，多层次、全方位实施审计。在工程准备阶段，跟踪审查、方案论证、资金来源、投标、合同签订等情况；在施工阶段，采用全过程跟踪的方法，坚持长期工作在第一线，及时解决问题，立即督促整改；项目竣工后，全面收集整理资料，密切关注结算审计，最大限度地节约施工资金。

 

(3)突出在“促”上动脑筋，积极建言献策

 

注重加强审计成果的分析和研究，确保为基准提供真实、准确的内部控制管理。首先是全面梳理整改问题，在大量数据和审计情况的基础上，全面梳理，逐一分类，从历史因素、外部环境、制度建设、管理理念、领导能力、员工素质等方面仔细分析，找出原因，提出有针对性的整改意见。同时，提高审计建议水平，跳出事物的思维模式，从前瞻性和战略的角度看待和分析问题，从制度和制度的角度提出预防问题的对策和建议，为党委决策提供依据。

 

二是实现“三结合”，不断提高有偿服务审计水平

 

（1）常规审计与有偿服务审计相结合

 

有偿服务项目审计是一个相对单一的审计项目，特别是闲置房地产租赁等审计项目，涉及的金额较小，占被审计公司总资金的比例较小。独立审计有偿服务项目，必然影响审计时间和质量。因此，应依托领导干部的经济责任审计、预算和财务收支审计，逐步扩大有偿服务项目审计的范围和内容。

 

（二）内部审计与外部审计相结合

 

有偿服务项目审计专业性强，通常涉及基础设施项目、物资采购、信息化建设等特点。由于内部审计人员的人力、精力和知识有限，他们不能完全担任上述专业项目的审计。因此，在社会中介机构等外部审计力量的帮助下，社会中介机构在专业性、合法性和效益性方面发挥着不可替代的作用，为部队节省了大量资金。但社会中介机构也存在资质标准不同、外部审计人员责任心无法保证、承包商容易动手脚等风险。委托外部审计力量进行审计时，要注意以自我审计为基础，以社会审计为辅助，走社会审计与内部审计相结合的道路，相互学习、相互补充、相互促进。

 

(三)审计监督与服务部队相结合

 

审计的本质是监督，监督的意义是服务。只有坚持监督与服务紧密结合，将服务融入监督，牢固树立为军队服务的理念，才能真正发挥有偿服务项目审计的监督作用，实现审计促进军队发展的最终目标。以前，许多单位对审计有抵触情绪，偶尔也不愿意与审计合作。在发现和分析问题的基础上，内部审计人员的最终目标是帮助被审计公司提高管理水平，促进潜力挖掘和效率提高，极大地感动了各单位，改变了“审计是错误的”的一贯观点。实践证明，只要我们关心军队和服务，我们就能赢得士兵的信任，促进军队建设的科学发展。