加强高校内部经济责任审计的对策

加强高校内部经济责任审计的对策

 

1. 提高审计人员素质，不断提高审计工作岗位

 

经济责任审计地位的关键取决于内部审计人员的综合素质。经济责任审计与其他业务审计最大的区别在于审计对象是“人”和领导干部，这就要求内部审计人员不仅要具备审计及相关经济、建筑、法律、计算机等方面的专业知识，还要具备一定的行政能力，深入了解高等教育的相关法律法规，具备发现、分析、解决问题的基本素质和能力。同时，审计监督的关键是善于发现和披露问题，这就要求内部审计人员具有较高的政治素质和责任感。因此，要提高审计工作地位，促进经济审计的全面发展，高校内部审计人员不仅要按照规定的标准配置，还要通过继续教育培训、多岗位轮换交流、审计实践培训等手段，不断开阔审计视野，全面提高内部审计人员的综合素质，不断适应经济责任审计对员工素质的高要求。为了实现经济责任审计内容的全面覆盖，我们可以探索实施决策执行审计、内部控制审计、效率审计和财务收支审计的“四位一体”的经济责任审计方法。

 

2. 加强审计工作前瞻性，做好规范文件等基础工作

 

一是按照审计全覆盖要求，全面了解高校内部经济责任审计目标，做好中长期审计规划，在一定期限内至少审计一次所有审计对象。要深入挖掘当前审计资源潜力，坚持党政同责、离职审计相结合，坚持经济责任审计与财务收支审计、专线审计调查、内部控制审计相结合，实现项目统筹规划和协调实施。坚持问题导向，增加重点岗位和问题较多、反映较大的领导干部的审计频率，努力实现重点、简单、深度、有效的全面覆盖。二是做好规范文件等基础工作。根据经济责任审计的具体标准，绘制高校内部审计经济责任审计业务的相关流程，进一步规范审计行为，确保内部审计人员依法独立行使审计监督权。借鉴我国审计工作的经验和实践，结合高校内部审计工作的实际情况，制定审计通知书、审计方案、审计取证单、审计底稿、审计报告、管理建议书（整改通知书）等审计文件的标准格式。在具体实施经济责任审计过程中，从制定审计项目计划、发布审计通知到检查被审计公司的整改情况，严格按照程序和规则工作，实现系统化、标准化。

 

  3. 规范审计评价，提高审计结论质量和水平

 

审计评价是经济责任审计的难点和重点。笔者认为，要做好经济责任审计评价工作，首先要遵循整体性、重要性、客观性、相关性和谨慎性的原则，坚持什么评价，什么评价，对审计核实不足的内容补充收集审计证据，否则不能评价。二是审计评价的内容应包括被审计领导干部履行经济责任的绩效、主要问题和责任。特别是对于审计中存在的问题，要通过现象看本质，认真研究制度机制中存在的深层次问题。同时，按照权责一致的原则，依法界定被审计领导应承担的直接责任、主管责任和领导责任，为责任追究提供参考。三是探索建立经济责任审计评价体系，坚持定性评价与定量评价相结合，灵活运用纵横比较分析、相关指标定量分析等方法，努力实现对审计对象的全面、客观、清晰的评价。

 

4. 有关部门各司其责，加强审计结果的应用

 

审计结果的应用是决定经济责任审计结果的关键因素。经济责任审计结果的应用是纪检监察、人事组织、审计部门的共同责任。纪检监察部门要进一步加强监督执纪问责，坚决查处审计中发现的违纪违法行为，追究有关人员的责任。组织人事部门要认真把经济责任审计作为加强干部管理监督的有效手段，及时将审计结论存入干部人事档案，作为干部考核、任免、奖惩的重要依据。对审计结论中反映的典型性、普遍性和倾向性问题进行分类整理，作为采取相关措施、完善相关制度的参考依据；内部审计部门要做好后续审计工作，继续跟踪监督审计中存在的问题，确保整改到位。要高度重视审计结论的披露。公开审计结论是世界上最常见的做法，也是发挥审计监督作用的最有效途径。目前，根据教育部关于进一步加强高校内部审计工作的要求，在一定范围内报告经济责任审计结果，并逐步向公众披露审计结论。