高校内部经济责任审计存在突出问题

经济责任是领导干部在任职期间对部门、单位、团队或单位（含金融企业）的财政、财政收支及相关经济行为履行的责任。审计领导干部的经济责任是我国独特的审计方式，是党和政府加强领导干部监督管理的重要途径。

 

随着上世纪90年代高校内部审计的发展，高校内部审计机构对高校管理的领导干部经济责任履行情况的监督、评价和公证逐渐成为内部审计工作的重要组成部分。经过30年的探索、实践、发展和深化，高校内部经济责任审计取得了显著成效。但与当前审计改革的新要求和高校发展的新形势相比，内部经济责任审计工作仍存在薄弱环节。本文拟结合自身工作实际，分析高校内部领导干部经济责任审计中存在的问题，为进一步加强和完善高校内部经济责任审计提供有利参考。

 

高校内部经济责任审计存在突出问题

 

1. 经济责任审计站不高

 

高校内部经济审计对象是部门和单位的“最高领导”，其工作具有整体特点，相应地，审计需要有整体概念，内容应包括执行党和国家政策、发展规划和执行效果、遵守法律法规和财务纪律、内部控制体系建设和执行、财务收支、重大经济事项决策、资产管理和资本增值、诚信自律等方面，但大多数高校经济责任审计工作地位较低，仍以合法性和合规性审计为主。审计内容主要是财务收支、资产管理、内部控制等，对效益审计的关注较少，导致经济责任审计结果缺乏完整性。

 

2. 经济责任审计程序不够规范

 

一是缺乏长期规划。根据目前国家对审计全覆盖的需求，高校内部经济责任审计目标应在一定时期内实现全覆盖。但目前，高校审计部门大多根据组织部门的委托情况确定审计计划，处于被动应对状态。未了解全校审计基础，主动对经济责任审计工作进行长远规划，导致审计监督重叠率与“监管真空”共存。二是审计实施阶段不够规范。与我国审计机关的经济责任审计相比，高校内部审计缺乏一套规范的审计文件模板格式。在审计实施过程中，内部审计人员通常对相关审计事项没有充分考虑，特别是审计取证程序不合规，这通常影响审计取证的充分性。

 

3. 经济责任审计结果质量不足

 

一是审计评价不够规范。经济责任审计评价是审计结论的核心部分。但目前，大多数高校审计部门和内部审计人员由于害怕承担审计风险，通常采用一般评价等不当方式规避风险，促进定性评价多，定量评价少；问题描述多，责任差异少。第二，审计中存在的问题没有仔细调查。大多数高校在经济责任审计报告中提出的问题大多停留在“外观”上，没有仔细研究造成这类问题的深层次因素，导致审计促进规范和管理的作用往往停留在表面层面。

 

4. 经济责任审计结果应用不到位

 

主要体现在：一是对被审计公司发现的问题整改跟踪监督不到位，屡审屡犯的问题比较普遍。二是对审计中发现的问题责任追究不到位；三是审计结论除严重违纪违法外，大部分送组织人事部门后，通常会归档，不按规定要求作为干部考核、任免、奖惩的重要依据。四是审计结论通报公开力度不强，无法达到“审计一人、警示多人、规范一片”的综合效果。