内部审计制度建设不完善

一、内部审计缺乏独立性

 

(一)审计部门机构设置不规范

 

大多数国有企业都有许多不同规模的子公司和分支机构，但这些子公司在许多方面有不同类型的差异，体现在规模和效率、功能和管理上。通常，由于各种条件的限制，这些小公司没有设立独立的审计部门，更不用说具有专业素质的内部审计人员了，从长远来看，内部审计已经成为国有企业最大的弱点，严重破坏了完整的内部审计体系中审计工作的完整性，许多问题无法及时处理。此外，由于管理制度的滞后和审计部门机构的严重不规范，国有企业的内部审计严重缺乏独立性。

 

(二)审计委员会没有发挥作用

 

审计委员会作为国有企业内部审计的关键部门，在审计过程中发挥着其他部门无法发挥的作用。能够充分履行董事会赋予审计委员会的职责，充分发挥审计委员会在完成各项审计任务中的作用，充分有效地监督审计人员履行职责，顺利完成工作。但由于国有企业不重视审计委员会的设立，并没有强调审计委员会在内部审计中的独特作用，无法发挥审计委员会的实际作用。

 

二、内部审计制度建设不完善

 

(一)审计工作执行力较低

 

内部审计制度建设不完善的一个重要原因是审计工作执行力低。无论是从审计高层对下级的要求，还是审计人员对审计重点的落实，都阻碍了审计制度建设的进一步完善，而审计工作的严格执行是不断推进内部审计制度建设的完善。

 

(二)内部审计工作难以开展

 

在我国国有企业的内部审计中，审计工作的内容大多是财务审计。财务审计作为事后审计，在实际经济活动中不能及时发现问题，不能为企业经济活动的前期和中期提供有效帮助。内部审计工作难以开展，内部审计工作难以开展，也阻碍了内部审计制度的进一步建设，影响了内部审计制度的完善。

 

（3）内部审计定位的性质和功能模糊

 

国有企业内部审计制度不完善的一个重要体现是内部审计定位的性质和功能模糊。即使审计部门独立于许多部门，其独特的功能也不突出，权威地位也不明显，许多审计部门与其他内部部门的各种利益关系甚至导致审计部门成为一些部门独立的附属机构。因此，审计人员在审计工作中的远见也促使审计工作中存在的问题不能直接采取措施，制约了审计权利的发挥。