我国环保产业投融资现状

基于国际经济和合作开发组织组织（ OECD）环保产业的定义不仅包括传统意义上的污染控制和减排，还包括能够在测量、防治、限制和克服环境破坏方面提供相关产品和服务的企业，以及能够最大限度地减少污染和原材料消耗的清洁技术和产品。如今，环保产业已被大多数发达国家列为高新技术产业，具有广阔的发展前景。

 

近年来，我国对环保产业的政策支持力度逐年加大。随着环保产业的快速发展，投资市场的资本需求日益增加。但目前，我国环保产业的投融资体系仍以政府直接投资为主，资金来源狭窄，民间和外国资本干预少，资金供需矛盾尖锐。巨大的资金缺口已成为制约环保产业进一步发展的瓶颈。完善投融资机制，创新投融资模式，拓宽投融资渠道，是保障我国未来环保投融资需求的当务之急。为了满足环保产业在新形势下发展的需要，有必要重新审视环保产业的传统投融资方式，建立新的投融资机制。风险资本作为一种追求“高风险、高收益”的创业扶持资本，既能满足环保产业发展的内在要求，又能有效满足环保市场的资金需求，吸引风险投资进入环保产业，是促进我国环保产业发展的战略选择。

 

我国环保产业投融资现状

 

1.中国环保产业投资现状

 

1.1环保投资总量状况

 

通过研究2005～从2011年全国环保产业投资总额可以看出，近7年来，环保产业投资总额逐年增加，占GDP的比重也在波动中上升。截至2011年，已达到7114.0亿元，是2005年的2.98倍；GDP的比重也从2005年的1.31%上升到2011年的1.5%，上升到0.15%。

 

从图1可以看出，全国环保投资总额经历了从平缓到陡峭的上升过程。其中，2005年，2005年。～2006年总投资增长缓慢，2006年总投资比去年变化不大。经过一年的停滞，自2007年以来，全国加大了环保投入，投资总额迅速上升。受全球金融危机影响，2008年～2009年环保投资总额上升缓慢，但经济略有好转后，2011年环保投资总额达到7114亿元，占GDP的1.5%。

 

1.2环保产业投资结构分析

 

环境污染控制投资由城市环境基础设施建设投资、工业污染源控制投资、建设项目“三同时”环境保护投资三部分组成。近年来，环境污染控制投资显著增加，主要是由于城市化的推进，增加了城市环保基础设施建设投资，有效促进了相关产业的市场需求，使环保产业整体规模迅速扩大，产业领域不断扩大，产业结构逐步调整，产业水平显著提高（表1）。

 

在环境保护投资的三个组成部分中，城市环境基础设施建设投资最多，约占环境保护总投资的50%，增长速度也很快，从2005年的1289.7亿元上升到2011年的4557.2亿元。另外两部分是2005年～2008年在基础设施建设的带动下稳步上升，但2009年，～2011年呈下降趋势。

 

2.中国环保产业融资现状

 

目前环保基金的投资渠道主要有以下几种:①新建项目“三同时”环保固定资产投资，简称项目基本建设环保投资；②更新改造资金投资；③城市建设和维护费用投资，又称城市建设环保投资；④排污费投资；⑤对污染治理和综合利用实行奖励政策；⑥国家和地方政府的环境保护投资。近年来，其他环保资金渠道包括银行贷款和外国资金（包括外国贷款和各种捐赠），这也是中国环境保护融资的重要来源。

 

2.1政府环境保护融资

 

政府投资环保产业的资金是我国环保投资的主要来源，主要包括预算内的基本建设资金、预算内的更新改造资金、城市建设维护税和超标污染费。从政府融资的角度来看，这些资金主要来自政府财政投资、国债发行、环保基金、污染物收费、用户收费和环境基础设施产权交易。

 

2.2企业环境保护融资

 

目前，我国环保投资资金还有一小部分来自企业。我国企业环保融资主要包括自有资金、银行贷款、排污补贴资金、企业债券、股市融资等渠道。

 

2.3其他机构在环境保护融资中的作用

 

其他机构，特别是金融机构（主要是银行），在环境保护融资中的作用主要体现在资本导向和商业融资上。然而，受环保企业高风险的影响，银行提供的资金极其有限。

 

总的来说，我国环保产业仍以政府投资为主，对政策依赖性强，一方面与环保产业的外部特征有关；另一方面，环保产业市场化机制不完善。虽然政府鼓励建立多元化的环保投融资主体，但没有取得显著成效，民间和外资引进不足。在拓宽环保投融资渠道、加大环保投融资力度等方面，环保产业拓展空间巨大。