教育的发展离不开财政的支持

教育的发展离不开财政的支持，尤其是基础教育的发展更依赖财政。中华人民共和国成立以来，在财政的大力支持下，我国各级教育的发展取得了巨大成就，但基础教育形势依然不容乐观。因此，如何在公共财政框架下有效提供基础教育是一个值得关注和研究的问题。

 

1、关于公共财政

 

公共财政是为市场提供公共产品和服务的财政分配模式。由于市场本身存在公共产品供应困难、垄断、信息不对称、分配不公平等市场失败领域，市场机制本身无法自发解决市场失败，建立公共财政，发挥宏观资源配置和监管机制，为市场提供公共产品和服务，可弥补市场失败和效率损失，更好地发挥市场机制的效率优势，实现宏观经济效益和社会效益的最大化，实现社会公平。公共财政的收支必须在法律的规范和约束下进行，并接受纳税人和公众的监督；由于经济成分和不同的行业、部门和地区，不能区别对待市场公共产品和服务，以维护市场经济的公平竞争和社会公平；它不以利润为主要目标，而是追求社会利益最大化。

 

2、关于基础教育

 

教育是一种具有公共产品和私人产品特征的准公共产品。教育的公共产品性质在一定范围内具有非排他性、有益的外部性和一定的社会效益。教育的私人性质体现在教育资源有限，其消费具有一定的排他性，有些人消费意味着其他人不能消费，其效益是内部的，受教育者可以增加知识，提高生产技能和个人收入。然而，各种教育的性质却有很大的差异。从小学、初中、高中、大学到成人教育和职业教育，从外部效益逐渐减少，消费排他性逐渐增加，教育的目的逐渐增强。也就是说，教育的公共产品属性逐渐减弱，私人产品属性逐渐增强。教育的公共产品和私人产品的性质分别为政府提供教育和个人承担教育成本提供了理论依据。长期以来，由于教育的公共产品属性。

 

我国基础教育主要指九年义务教育和普通高中教育。这一定义严格区分了职业技术教育、高等教育和成人教育。基础教育是为国民素质奠定基础的教育，对提高国民素质、培养各级人才具有全局性、基础性和先导性作用。高质量的基础教育是社会发展不可或缺的社会基础设施。其中，义务教育的公共属性最强，也是法定教育。其性质和地位从根本上决定了它必须是普及教育，必须实行均衡发展，为每一个适龄儿童和青少年提供最基本、最公平的教育机会。

 

公共财政的功能和基础教育的性质决定了基础教育必须纳入公共财政的供给范围，坚持基础教育的财政公平原则。