树立先进的财务计划精细化管理理念

为规范高校财务管理工作，我国正式颁布实施了《高校财务制度》，对高校财务管理工作提出了新的任务和更高的要求。从高校的角度来看，面对当前新的经济形势和新的目标发展要求，高校财务管理部门也需要认真深入地反思自己的工作，即如何通过改进传统的财务管理方法来提高高校财务管理水平，精细化的管理理念为上述目标的实施提供了宝贵的机遇。高校财务计划作为高校财务管理工作的重要组成部分，从根本上影响了高校后续财务管理工作的实施，也在一定程度上决定了高校财务管理水平。因此，在精细化管理理念的指导下，提高当前高校财务计划工作，对提高高校财务管理水平具有重要意义。笔者结合丰富的高校财务管理经验，在深入理解精细化管理内涵的基础上，对精细化管理在高校财务计划中的应用进行了深入的研究和探讨。

 

一是树立先进的财务计划精细化管理理念

 

高校是利润要求低的典型职业之一，但仍需要保证一定时期内的年度收支平衡和适度债务，同意支付也是高校财务管理不可逾越的底线。因此，规范高校财务计划工作，以更先进的管理理念为指导，开展高校财务计划工作是必要和重要的。这就要求高校管理者，特别是高校财务管理者，更新传统观念，有意识地将先进精细的市场管理理念引入高校预算，指导高校财务成本计算和预算编制，促进高校有限财务资金的有效使用。

 

二是逐步构建高校财务计划精细化管理体系

 

制度保障是高校财务计划精细化管理顺利成功实施的关键。努力逐步完善高校专门的财务预算管理委员会，主要管理人员由党委书记或校长担任，由财务、审计、教务、人事等职能部门组成。财务预算管理委员会的具体工作包括论证各部门提交的年度预算的科学性，为预算调整提供指导，对各部门、各单位的预算执行情况进行监督考核，重点监督考核各部门、各单位的财务计划执行进度和资金使用效果。

 

三、为高校财务计划提供更精细化的管理依据

 

高校财务计划精细化管理之所以不能完全实施，很大程度上是因为缺乏实际的管理实施依据。虽然有《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《高等学校财务制度》、高校会计制度的制度支持，但由于没有目的性和明确性，高校财务计划精细化管理的实施效果并不理想。因此，有必要制定和实施高校财务计划精细化管理的应用，制定和实施专项管理制度、规范和措施。例如，制定和实施高校精细化财务计划人人参与制度，进一步明确相关岗位的职责、基本会计程序、工作标准和具体考核细则。

 

四、建立高校财务预算定额支出标准体系

 

主要由高校财务部牵头，在全校各部门、各工作部门的帮助下，坚持“外部调整纵比横向评价”的原则，形成高校财务支出的各种定额标准，作为高校财务计划精细化管理的基础。与高校事务有关的，如：人员资金定额标准、公共资金定额标准、学科或专业定额标准、教学设备定额标准、维护定额标准、书籍定额标准、基础设施定额标准等。根据各种定额标准，建立高校财务定额标准数据库，完善高校财务计划工作。

 

五、严格编制和执行高校财务预算

 

高校财务计划精细化管理能否真正有效实施，取决于预算的编制和实施。因此，首先要慎重选择高校财务预算的编制方法。为了保证预算的科学性，还要注意各种预算方法的综合运用。对于具体的成本预算，还应选择具体的方法。比如高校人员预算需要采用增减预算的方法，这是基于中国和校园人员的相关支出标准。除了严格编制高校财务预算外，精细化管理还规定严格执行预算程序；必须明确哪些资金审批权限属于校级管理层，哪些资金可以分配给部门和部门。

 

六、有目的地细化高校财务计划的实施

 

高校财务计划的实施，具体来说就是资金的分配和使用；资金是一次性分配，还是按月分配，还是根据应用情况分配，不同预算的分配方式有不同的实施效果。实践证明，按月分配或按应用情况分配的预算执行效果和资金使用效果优于一次性分配。此外，还有专项资金的问题。在坚持项目资金编码制的基础上，不同类型项目资金的控制也应采用不同的控制科目，因为不同类型的项目资金使用范围不同。其次，在预算执行过程中难免会有调整需求。原则上，调整预算不充分。但是，在特殊情况下必须调整预算时，在做出决定之前，应进行认真、科学的论证。

 

七、构建高校财务计划精细化管理信息平台

 

建立高校财务计划精细化管理信息平台，主要是为了促进精细化管理在高校财务计划中的应用。平台的建立要求，首先要建立多维度、相对完善的高校财务计划控制体系；其次，平台应根据资金类型和项目类别进行设置；三是资金分配充分结合一次分配和月分配；四是建立信息反馈，完善资金审计管理体系；第五，平台应能够为学校各部门和部门提供相关的信息查询和领导决策支持服务。

 

八、完善高校财务计划精细化管理评价

 

高校财务计划评估的目的是了解预算执行结果，总结预算问题和经验，分析可能出现问题的原因，进一步制定纠正措施的指导方向。为了确保高校财务计划的精细管理评价效果，有必要引入责任机制，本着“奖励、平庸、惩罚”的原则，遵循预算计划、预算执行、预算分析和预算优化的基本步骤，将财务计划精细管理评价体系细化到财务预算编制、各部门、人员、相关财务计划工作客观评价，评价结果作为下一步绩效评价、职称晋升、奖金分配的依据。