加强高校财务风险评估

一、引言

 

高校财务管理是对会计主体拥有的经济资源进行管理的经济活动，包括参与重大经济问题的决策。它包括学校一级会计、学校基础设施财务分配和负债会计管理、二级财务收支会计等部门经济活动的指导和监督、学校经济实体财务收支的指导和监督、学校重要经济合同的审查、参与学校重大经济活动的决策、其他经济活动的领导和管理等。虽然高校财务管理在管理体制、制度建设、预算管理、财务信息化建设等方面做了大量工作，但在保障高校建设和发展方面发挥了一定的作用。但经过深入分析，仍存在一些问题：高校财务控制体系不完善；高校改扩建造成的负债对学校财务管理、融资能力、经济效益分析、办学成本计算缺乏规范；预算编制和管理的科学性和可操作性存在一些问题；财务人员素质低、思想落后对财务管理影响较大。随着市场经济的逐步建立，高校财务管理必须适应新形势的发展要求，加强高校财务管理，提高财务管理水平。

 

二、存在问题

 

（1）高校内部控制不完善

 

随着教育改革的深化，高校已经从单纯依靠国家财政拨款转变为多渠道融资办学模式。近年来，高校经济活动日益复杂，逐步深化。在新校园建设、对外投资、基础设施招标、物质采购、招生费等方面涉及巨大的经济利益，容易滋生腐败温床。虽然高校财务管理制度和方法经过多年的发展，但高校财务管理制度仍不完善，内部控制仍存在薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是虽然部分高校有内部控制制度，但在实践中没有严格执行，制度只停留在理论层面。每当上级单位发布文件规定时，高校都会紧急制定制度规定。在实施过程中，往往会出现“重制定、轻执行”的情况，使制度失去刚性和严肃性。二是削弱高校内部审计监督职能。高校审计部门一般由学校领导管理，自身设置不合理。大多数学校的审计机构人员配备少，业务水平差。例如，在新校园建设过程中，面对许多审计项目，审计人员只能从一个项目现场匆忙赶到下一个项目现场，因此审计过程的监督可以想象。

 

(二)融资困难

 

学校的资金来源有几种方式，一种是财政拨款，另一种是学费收入，来自学生支付的学费和住宿费，这两部分构成了大学资金来源的主要部分。第三，学校的各种非学术教育收入、培训收入和营业收入。每所学校的情况都不同，这取决于学生的招生人数和学校资产的使用情况。第四，科研资金的分配。这部分资金必须保证专项资金，基本上没有周转空间。

 

（3）预算管理不科学

 

许多高校没有建立完善的预算管理网络和科学的管理程序，缺乏严格的监督制度，严重增加和调整预算，破坏了预算的严重性。在实际工作中，部分部门经常挪用项目资金，导致部分重点项目资金短缺或预算赤字；部分部门年初争夺预算，年中追逐预算，年终超过预算。

 

三、政策建议

 

（1）加强预算管理

 

加强预算刚性管理，严格审批权限。各部门预算执行必须严格按照预算文件执行，坚决杜绝无预算、超预算的情况。建立预算监督机制。对于专项资金，在预算编制期间，必须指定专项领导进行管理，跟踪资金的后续使用和执行情况，便于追究责任。严格按照预算项目进行管理，防止同一项目不同类别资金擅自变更使用、乱用、套用资金。财务部门可以通过会计电算化系统发布二级部门预算定额，监控预算执行过程，发现偏差，财务会计系统会发出警告，使系统无法继续工作。

 

(二)加强财务人员素质

 

为了满足高校财务管理水平的要求，财务人员应增强提高专业技能的意识和紧迫感，努力学习，努力学习，不断进步，提高专业水平。坚持参加各种类型的学习和培训。财务人员应该更多地“请进来，出去”。通过邀请业务骨干或某些方面的专家来培训财务人员，并经常带着具体的问题去做好财务工作的学校进行研究和学习。通过学习，加深财务人员对工作的理解和对业务的熟悉程度。作为财务管理的中层干部，我们还应该努力学习业务，熟悉财务法规和相关制度，提高业务技能，熟悉经济活动和业务流程，使参与管理的决策更有针对性和有效性。财务人员在业务上不断改进，掌握赚钱、收钱、赚钱的方式，在学校经济管理中发挥核心作用，成为领导的员工和助手。

 

（三）加强高校财务风险评估

 

高校风险评估是对影响高校的各种不确定因素、潜在风险和危机进行识别、分析和评估，得出综合结论。在此基础上，对高校风险进行管理和控制。高校改扩建压力、资金来源复杂化、生源减少、高校竞争等压力，给高校经营管理带来了诸多风险。控制融资风险。对于大量借贷的高校，要保持合理的负债规模和结构，确保债务投入能给高校带来相对等的收益，充分考虑学校资产负债比例和偿债能力。增加投资风险的可行性分析，提高资金和资产的使用效率。对于有风险的项目，通过定性分析和定量分析，预测风险，控制项目过程，规避风险或尽量减少风险。