加强事业单位财务监督的对策

加强事业单位财务监督的对策

 

1.增加财务人员管理理念

 

培养高素质的财务管理人才。首先，领导要重视任用优秀高素质的财务管理人才，努力在工资、福利、工作环境、人员关系等方面留住人才。其次，加强业务培训，学习新会计法和预算法，熟悉国库集中支付制度、政府采购制度、公务卡报告制度、资产管理制度的操作流程和工作方法，掌握会计电算化等综合知识。加强财务人员协调能力培训，加强与各业务部门人员的沟通，熟悉各项经济业务流程。同时，要提高培训的及时性，扩大培训范围。新时期的财务人员要脱离过去简单的会计基础工作，加入单位的监督管理工作。在新的会计制度下，对事业单位实行精细化的财务管理。会计制度将事业单位的所有经济活动纳入管理和监督范围，包括预算资金和营运资金。新制度重新划分了事业单位的会计要素，对资产、负债、净资产、收入、支出等五大要素进行了具体分析，如事业单位基本支出和项目支出的细化、业务余额科目的变更、财政补贴收入的增加等五大要素，并明确界定了每一项，便于分类核算。因此，财务人员要不断加强政治修养，有良好的职业道德观，时刻约束自己的行为。学习新的事业单位财务管理制度，为单位发展出谋划策。最后，公共机构还应引入竞争机制，适者生存，合理配置财务人员，落实公共机构的工作。

 

2.建立健全财务预算管理机制，实施科学规范的财务预算管理

 

大多数机构都有国家财政拨款。根据单位性质，国家分为全额预算拨款单位、差额预算拨款单位和自收自支单位。无论单位性质如何，编制财务预算计划是单位做好财务管理的第一步。

 

首先，确保预算编制的合理性、科学性和完整性。事业单位在编制预算时，应当按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列出赤字，坚持统筹兼顾、确保重点的原则。由于预算编制范围广，不仅涉及财务部门的工作，还涉及各职能部门，必须组织协调各职能部门和执行部门做好统筹安排。分工明确，责任到岗，相互配合。各职能部门计算下一年的收支汇总报财务审计部门。财务审计部门根据各预算项目逐一分析，结合当年预算执行进度，科学合理地编制部门预算。

 

其次，有效控制预算的编制和实施。将预算控制端口移至预算编制，从源头上控制预算资金的投入和使用，改革预算控制方法。项目支出不仅要控制总额，还要详细控制每个成本细节，提高资金管理的透明度，有效控制各种成本的相互挤压和超支，提高项目控制的精细化程度。预算支出进度应定期、不定期进行百分比评估，加强预算约束意识，有预算支出，无预算不能支出。突发事件的费用应当书面报告财政批准。预算编制采用自下而上的方法，实施预算公开。

 

3.完善财务监督相关制度

 

首先，建立健全财务管理体系。明确单位资金安排和调度，明确财产清查的范围、期限和流程，明确相关财务人员的权限和职责，明确定期内部审计的流程和方法。

 

二是建立内部控制体系，规范内部管理。建立内部监督约束机制，特别是在货币资金管理、资产管理、物资采购等方面，加强内部会计控制，分离不相容岗位，严格执行支出审批、资产处置、采购、支付等审批程序。建立财务审批小组，主要领导“四不直接分管”制度、“三大”制度，建立“副主管、专职监督、集体领导、民主决策”机制、公务接待管理制度：根据用餐次数、申报、审批、备案、实施程序，经中心主要负责人批准，严格执行年度预算，防止各职能部门直接签字。严格控制业务招待费和会议费的支付。所有费用凭证必须附发票、会议通知或电话通知记录，并由参与者签字。只有按照财务审批程序办理手续，才能报支。招待费用（包括对外公务接待、会议接待、加班用餐等）和对外会议培训的培训住宿费用，均用公务卡结算。经办人在10个工作日内办理相关手续后，财务部应在国库集中支付系统公务卡结算中凭信用卡凭证支付，逾期手续费由经办人自行支付。

 

建立财务报销审计机制。事业单位应当实行“先审后报”的财务审计机制。在财务报销凭证审核报销过程中，会计人员首先从专业角度严格审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，经财务负责人签字，确定是否报销，只要一方保留意见不予报销。

 

财务管理是公共机构管理工作的重要组成部分，是公共机构管理体系中不可缺少的环节。目前，我国公共机构在财务监督方面仍存在许多问题。国家和政府需要从多方面入手：公共机构和财务人员必须高度重视，进一步规范财务管理活动，努力提高财务效益和社会效益；加强内部监督，逐步实现科学精细水平，为我国财务监督管理提供资金使用的有效性、合理性和合法性。