我国财务部门管理科研经费存在的问题

科技是促进经济发展的重要因素，现在国家科技创新战略，全社会科研项目投资越来越大，政府部门投资财政资金比例越来越高，如何加强科研资金监督管理，提高科研资金使用效率，是当前财务部门面临的重大挑战。

 

1、目前，我国财务部门管理科研经费存在的问题

 

（1）未建立健全科研经费管理体系，项目经费管理办法过多过多

 

中央部委和地方政府有自己的项目数据库，有自己的科技项目标准和管理方法，不交换信息，导致同一项目在部委和地方政府，极大地浪费了有限的资源。此外，一些科研项目仍有频繁的项目审批，发放资金的方式更多，预算标准不同，管理薄弱，最后在科研项目预算申报、中期检查和结束审计中，不同项目有不同的管理方法，相关项目负责人不熟悉具体规定，使用项目资金更随意，但最终必须按预算支付，导致预算和决算容易脱节。

 

（2）科研经费管理过程中存在漏洞

 

许多项目承担单位和个人获得项目研究资金后，为了提高项目实施进度，以交通费、办公费、材料费、测试加工费等形式增加研究项目费用，报销虚假费用，实现非法转移研究资金的目的，部分科技部门表面上将科技专项资金转移到其他相关研究机构，但实际上他们仍有一定的控制权。

 

未严格控制科研项目预算，导致超预算支出、截留等不良现象频发。随意挪用科研资金的现象普遍存在，严重影响科研项目的进展；此外，为了获得更多的资金支持，一些科研部门和单位将与申请项目相关性不大的费用，如调查、访问等纳入预算，并在项目资金到位后改变资金的使用方式和用途。

 

二、借鉴国外先进管理经验

 

（1）完善科研项目资金管理，填补漏洞

 

在每个科研项目的研究过程中，都会有阶段性的审核，实际上是指为项目提供资金支持的结构会对其进行阶段性的检验，对其在阶段取得的成果进行评估，从而根据项目的进度掌握，对下一阶段的预算支出有一个大致的把握，及时发现研究项目过程中存在的问题。在美国，这种阶段性的测试通常是每季度或每年进行一次。

 

（2）完善科研项目资金监督管理机制

 

许多发达国家建立和完善了科研项目资金监督管理机制，主要包括项目进度监督、项目阶段成果监督评价制度，如韩国政府明确了一系列科研项目研究规则和程序，包括初期、中期和后期研究资金管理。