军事财务管理法制化的必要性

所谓法制化管理，是指通过立法、执法和法制监督的实施，调整军事财务关系，规范军事财务活动秩序的管理方法。改革开放以来，随着我国社会经济的快速发展，各行各业进入饱和阶段。然而，企事业单位和军队的建设和发展似乎都需要更好的财务管理体系。对于军队来说，“依法治军、从严治军”的精神必须贯穿于财务工作的全过程。在这样的时代需要下，实现和完善法制化无疑成为军事财务管理可持续发展的必然要求。当然，要实施财务管理法制化，首先要深入了解财务管理法制化建设的相关内涵和对军队整体发展的重要性。只有这样，才能从根本上提高军队财力资源配置的效率和使用效率，最终保证军队的长远发展。

 

1、军事财务管理法制化的必要性

 

1.是保证军队人员待遇水平的有效途径

 

困难、流动性、风险和奉献精神是军事职业的重要特征。为了使军事职业更有吸引力，创造一个坚持人的环境，我们必须高度重视军事待遇水平的维护和改善。但从目前的实际情况来看，军事待遇普遍较低，直接导致军事劳动与补偿之间的一定不平衡，这无疑将直接影响高素质军事人才的保留和军队的稳定。加强财务管理法制化建设，可以加快完善军事待遇立法，逐步消除军事待遇的随机性，实现军事待遇的法制化，有利于军事待遇水平的维护和提高。

 

2.是提高军事财务管理效率的根本途径

 

对于军事财务活动的组织和发展，财务法规的引入有利于军事财务管理制度和措施的规范、规范和稳定，使各级军事部门和军事个人能够遵守军事财务活动的规章制度。同时，军事财务管理体系要想正常有序运行，还必须严格执行相应的军事财务法规，既充分保证了财务管理的效率，又在很大程度上节省了各级管理主体的时间和精力。

 

3.是维护军队资金安全完整的具体措施

 

无论是程序性法规还是实体性法规，从现行军事财务法规体系中可以发现，很多内容间接或直接涉及到保护军事资金的完整性和安全性，并对此类问题作出了明确具体的相关规定。但是，通过不断完善财务法规体系，严格执行财务法规，将有效遏制各种财务违法行为(如挪用军资、贪占、侵吞等。)，最终保证军事资金的完整性和安全性。

 

二、军事财务管理法制化建设过程中应遵循的原则

 

1.统筹兼顾

 

显然，财务管理法制化建设不是一蹴而就的任务，而是一个系统工程。在建设过程中，必须系统建设、统筹规划、全面完善财务管理工作。根据军队后勤财务管理的实际特点，由于资金总额大、来源多、构成复杂、管理要求高、标准高，在法制化建设中必须注重实用性和针对性。要根据军队的实际情况，以可操作的制度牵引军队财务管理水平和保障能力的不断提高，通过合理的设计规划和军队财务资源的统筹安排，将财务能力有效地转化为军队的战斗能力，最终保证军队的可持续稳定发展。

 

2.有法必依

 

在军事财务管理法制化建设的整个过程中，财务法规无疑起到了关键的基础作用，可以保证财务管理的科学化、规范化、精细化。从目前的实际情况来看，我国军队内部财务法律法规体系的建设取得了初步成效，效率日益明显。但在当今法制社会，要想保持财务法规体系的效率和作用，就必须引入更先进的理念、机制和手段，在保障后勤基础设施建设的前提下，利用财务法规继承和发扬传统财务管理的优势，保证财务管理的连续性，实现法律依据。当然，对于已经形成法律法规的财务管理体系，必须严格执行，有法律依据。

 

3.注重实效

 

在法制化建设过程中，军队必须以有效性为基本原则，不能流于形式。要有针对性地面对财务管理中存在的各种问题，进一步提高制度的可操作性。具体来说，军事财务管理的法制化建设必须从内外部管理的实际需要出发。在建立健全相关运行机制的基础上，既要保证制度牢牢把握相应的宏观要求，又要保证能够适应军事财务管理的具体运行程序。只有这样，财务管理的法制化才能真正服务于整个军队的建设和发展。

 

三、军事财务管理法制化建设中普遍存在的问题

 

1.财务法制队伍整体素质较低

 

一方面，对于立法团队来说，低整体素质很可能造成法律法规的效率损失和无效；另一方面，对于执法团队来说，整体素质低、职业道德意识薄弱，可能导致执法不作为问题，甚至各种违法行为。此外，对于法律监督团队来说，思想素质的水平将直接决定履行监督职责的积极性和主动性，专业素质的水平也将与履行职责的有效性有关。

 

2.财务法规制度执行效率较低

 

财务法律法规执行效率低的问题主要体现在三个方面：一是法律不依赖，许多军事财务部门工作人员在财务业务过程中往往根据自己的习惯或偏好灵活执行财务法规；二是执法不严格，军事财务部门执法工作存在一定缺陷，在一定程度上掩盖了军事财务活动中的违法行为。同时，军事财务部门在财务执法过程中仍存在盲目“宽以待人”的现象，无疑鼓励执法对象轻视法律法规；第三，违法行为没有被调查。对财务违法行为的处罚只是一种形式，没有得到实施，直接导致军事内部财务违法行为屡禁不止。3.需要完善各种财务法律法规

 

军队现行财务法规的内容明显落后于社会形势的发展变化。在国家市场化改革的深化和新军事改革的不断推动下，金融活动的广度和深度将不断扩大。然而，我国部分军队财务法规的维护和修订并没有跟上《纽约时报》发展的步伐，直接导致许多金融活动和相关经济关系缺乏相应的规范。同时，部分财务法规缺乏可操作性，部分财务法规要素不完整，条款不清楚，这些问题的存在会在一定程度上影响执法规模，导致执法规模不统一，严重损害法律制度的统一性、公平性和公正性。