民办高校财务预算绩效管理的意义

一、民办高校财务预算绩效管理的意义

 

民办高校加强财务预算绩效管理是完善高校绩效管理制度、加强财务预算管理的重要组成部分，对提高部门精细化管理水平、加强部门责任意识、优化资源配置、提高资金使用效率具有重要作用。2015年1月1日正式实施的《中华人民共和国预算法》也明确提出了“预算绩效”的管理要求。

 

1.民办高校财务预算绩效管理是学校内部控制活动的重要组成部分。对完善民办高校制度建设，保障学校资金财产安全运行，保障高校可持续健康发展具有迫切的现实意义。

 

2.K高校财务预算绩效管理的建设，可以使预算体系中的相关人员树立成本意识和团队意识，增强效益观念，加强责任落实，提高精细化管理水平

 

3.建立适合民办高校治理结构的财务预算绩效管理机制，有利于提高决策透明度，促进授权审批控制、财产保护控制、风险控制等制度的有效实施，确保民办高校财务运行的健康稳定。

 

4.加强财务预算绩效管理是民办高校发展到一定阶段的必然选择。加强预算绩效管理，推动各责任中心负责人从“重支出”向“重绩效”转变，是当前竞争环境下民办高校内涵发展的必然要求。

 

二、民办高校财务预算绩效管理现状

 

1.领导财务预算绩效管理意识不强，考核指标普遍模糊。大多数民办高校领导习惯于“财权一支笔”的集中审批思维，对财务预算的编制、监督和考核缺乏重视，预算管理从编制、实施到监督都交给财务部门完成。但由于机构精简，财务部门精力有限，民办高校往往导致财务预算绩效考核流于形式。即使执行了相关规定，预算指标也不能科学公正。此外，财务预算绩效指标粗放，没有详细的量化指标，也降低了绩效评价效果。

 

2.财务预算绩效考核指标单一，缺乏关键指标考核。个别实施预算绩效考核管理的学校只建立了单一的预算和决算是否超标的考核制度，不考虑非财务指标考核；或者关键考核指标考核不突出，考核指标和权重指标没有根据各职能部门的具体特点设置，预算执行情况无法综合考核。

 

3.财务预算与绩效管理脱节。一些民办高校也可以重视财务预算的编制，但预算的编制最终由财务部门发布，权威性不高。一旦发布，就被各院（部）忽视，缺乏合理的配套实施措施、监督管理措施，更不用说绩效考核措施了。没有绩效考核的财务预算使预算的编制没有真正在学校的财务目标和成本控制中发挥应有的作用。

 

4.财务预算松弛，预算严重性不足。大多数民办高校采用增量预算的方法。此外，财务预算监管部门的信息不对称，没有精力对相关预算项目进行详细调查，导致责任单位预算放松，预算成本逐年上升。一些责任单位甚至谋求部门利益，在财政年度末通过人际关系随意调整预算，突然花钱。这些严格的预算管理不仅影响了学校风格的建设，而且促进了预算规模的不断增加，造成了资源的浪费。

 

5.缺乏财务预算绩效评估体系。由于预算评估机制是一个系统的项目，涉及到许多部门的全面合作，由于领导不够重视，预算水平较低，许多私立大学没有建立财务预算绩效评估机制，缺乏激励和约束措施，无法为财务预算提供制度保障和管理支持。