当前事业单位预算会计制度存在问题

随着我国市场经济的不断发展，金融管理体系也在不断创新，事业单位预算的实施和编制也在不断进步，预算会计运行的内外环境也与以往大不相同。众所周知，预算管理是预算会计的关键。以社会主义事业为发展目标，以会计预算收支为关键点，将其应用于行政单位、各级职能部门、非营利机构等社会再生产分配领域的资金预算活动和结果，作为事业单位会计数据预算编制的理论基础。因此，预算会计制度的创新是事业单位充分合理利用财政拨款等资金，合理有效开展日常工作的前提。

 

当前事业单位预算会计制度存在问题

 

(一)不能适应投资制度改革

 

目前，市场化已越来越深入到我国事业单位的投融资体系中，我国事业单位在投融资方面的发展范围也越来越广。公共领域投资开放程度越来越高，社会各界要求事业单位制作会计报告的准确性和真实性。一方面，要求事业单位制作具有一定可比性和参考性的会计信息，另一方面，这些成本的定价和会计由社会各界人士自行完成。随着世贸组织的加入，我国预算会计水平要跟上世界发展的步伐，在全球经济竞争中占有一席之地。这就要求政府部门加快工作效率，积极参与全球竞争。同时，事业单位还应将先进单位的管理措施应用于“为人民服务”的事业单位。比如，为了提高事业单位的管理效率，就要用权责发生制代替被事业单位淘汰的收付实现制，从而实现绩效的引导作用。

 

(二)会计与会计存在分离现象

 

在当前中国市场经济的推动下，一些大型体育场等机构既有公共服务，又有自身经营。他们的收入还包括财政拨款和自营利润。他们的经济会计方法也是独立的。包括维修和医疗基金在内的专项基金将直接列为提取支出项目。借方以“职业支出”为由记录设备购置费或社会保障费，贷方以“专项基金”为由。事实上，事业单位可以以支出的形式处理医疗和固定资产的购置费用，而不需要专项资金。如果年底以“调整基金”的名义记录维修和医疗基金，人工控制和调整支出规模和余额，公共机构的会计信息将不可避免地失去真实性。目前，国有建设单位会计制度普遍被公共机构基础设施俱乐部采用，公共机构会计制度是公共机构财务会计，由于会计制度不同，公共机构基础设施贷款会受到影响，例如，有些单位使用基础设施贷款在基础设施账户上，往来账户报表不显示贷款痕迹，在资产负债表中，单位借款资金为零，使其会计信息失去真实性。

 

(三)预算会计报告系统存在缺陷

 

收入支出表和资产负债表构成一个单位的会计报表。其中，收入支出表的形式是动态的，反映了一个单位在一定时期内的收支情况和财产分配情况，而资产负债表的形式主要是静态的，反映了一个单位在特定时期内的财务状况。事业单位在“资产+支出负债+净资产+收入”的基础上编制资产负债表，我们可以看到资产负债表也反映了收支状况，反映信息也包括静态和动态两种形式，完全脱离反映财务状况的理论基础，财务报表缺乏一定的合理性。在目前的预算制度下，负债、资产、基金、支出、收入等项目都是当前事业单位资产负债表的内容。这些重叠的财务数据使负债、资产和基金总额虚增，使事业单位的财务状况得不到很好的体现。目前，我国事业单位仍缺乏健全的预算会计报告制度，设计制作预算报表的事业单位工作人员对自身财务状况缺乏了解，其会计报告不能全面完整地总结整个财务状况，获取财务信息的途径受到限制。因此，资金趋势不能完全反映在事业单位领导层，进一步限制事业单位整体经营管理的发展。