完善行政事业单位财务会计管理制度

一、行政事业单位会计信息质量的重要性

会计信息质量是指收集、处理、整理、存储、输出的各种数据是否真实、全面、及时地反映会计主体的业务活动成果和财务状况。随着金融体制改革的深化，特别是行政机构改革的深化，会计信息的重要性越来越明显，会计信息质量在改革中发挥着重要作用，反映了行政机构的服务水平，对行政机构财务管理工作的标准化产生了长期影响。良好的会计信息质量是行政机构财务管理工作的基础，也是单位工作顺利进行的保证。

二、行政事业单位会计信息质量问题

1.行政事业单位财务会计管理不够规范。会计信息质量直接影响单位财务会计工作。一些行政事业单位在审计凭证、往来账、固定资产管理等财务会计管理方面存在的问题，都会导致会计信息失真。主要表现在:单位对原始凭证审核不到位，检查不严格，受理不符合财务要求的凭证材料，如大额发票无明细项目、无附件、无拨款依据、以收款代替报销、白条抵账等。，仅由单位领导签字，未及时拒绝付款，未严格执行现金管理规定，大额支出使用现金；单位未及时清理往来账户，存在挂账时间长、往来数量多、明细核算不清等现象，容易形成往来款呆滞、死账、长期资金占用或闲置；固定资产管理存在固定资产处理不当等问题。有的固定资产和存货划分不清，有的不定期检查或检查过于形式化，有的入账不及时或不入账，有的固定资产已经处置或报废，但账面仍存在，账面价值与实际数量不一致，使得会计信息质量缺乏真实性。2.行政事业单位内控制度落实不到位。虽然很多行政事业单位在内部控制管理上制定了一些制度，但仍存在内容不全面、执行不到位等问题。“最高领导”的组织结构体系使单位仅根据领导要求做出相关决策，有关部门不能发挥监督和协助决策的作用；不兼容职务不严格分离，相关人员职责分工不明确，岗位设置不合理，票据管理不完善等。这些缺点会导致信息沟通不畅，无法及时向上级部门传达真实有效的会计信息，难以保证会计信息质量。3.行政事业单位外部监督力度不大。目前，行政事业单位的外部监督制度主要包括政府监督和社会监督。政府监督主要由财政和审计部门监督，力度有限，不能每年对各行政事业单位进行检查监督。而会计师事务所进行社会监督，一般都是有偿服务，往往是“拿钱办事”。监督部门之间难以形成合力，科学长效的外部监督机制尚未建立健全，行政事业单位的财务管理将大大降低会计信息质量。4.行政事业单位会计从业人员综合素质有待提高。与企业不同，行政事业单位的会计从业人员流动性不大，很多人一做就退休。“铁饭碗”让这些人安于现状，很难主动提高和充实自己。缺乏职业道德，对工作粗心大意，玩忽职守等。专业技术水平不高，部分会计人员没有参加系统、专业的岗前技能培训，没有明确的财务概念，不了解行政机构财务会计管理制度，部分会计从业人员从其他岗位调动，没有财务相关学习，不了解财务知识。这些都极大地限制了会计从业人员自身素质和能力的提高，也影响了会计信息质量的提高。

三、提高行政事业单位会计信息质量的措施

1.完善行政事业单位财务会计管理制度。行政事业单位应当重视财务会计管理，严格按照《会计法》等有关法律法规，制定一套适合本单位发展的财务会计规章制度。在日常经营管理活动中，按照规章制度，严格处理会计事务，定期检查单位国有资产，及时清理交易资金，准备应收账款坏账，固定资产累计折旧，确保单位内部资产真实性，提高行政机构会计信息质量。2.推进行政事业单位内部控制建设。根据财政部发布的《行政机构内部控制规范（试行）》的要求，建立科学有效的内部控制体系，组织实施。加强单位领导干部和全体人员的内部控制意识，有效解决组织结构缺点、不兼容职务等问题，为促进单位全体人员积极参与内部控制建设创造良好环境。充分发挥行政机构内部审计监督作用，确保内部审计监督的独立性、客观公正性，及时发现单位内部控制管理中存在的问题，有效提高行政机构会计信息质量。3.完善行政事业单位外部监督机制。随着财政部2018年会计信息质量检验公告和会计执法检验的加强，对行政事业单位会计信息质量提出了更高的要求。行政事业单位应当建立以政府监督为主、社会监督为辅的外部监督制度，确保会计信息的真实性和有效性。财政审计等政府监督部门应当发挥监督执法的作用，有效监督管理行政事业单位，加强监督检查，注意信息沟通，加强合作关系，及时整改检查中发现的问题，使单位依法有序开展工作。同时，要不断拓宽会计师事务所等社会机构的监督渠道，使行政事业单位接受社会各界的检查监督，增加会计信息的透明度，提高会计信息质量。4.提高行政事业单位会计人员的整体素质。行政事业单位会计人员的整体素质是保证会计信息质量的重要因素之一。首先，单位要注重会计人员职业道德素质的培养，开展职业道德教育，使会计人员严格遵守相关职业道德法律法规，自觉抵御诱惑，正确认识职责；其次，定期系统地开展会计人员相关专业的学习和培训，注重理论联系实际，及时组织有经验的会计人员传授和交流经验，不断更新会计人员的专业知识，提高会计人员的专业素质；最后，搭建单位发展平台，逐步引进现代会计专业管理人才，培养新时代爱岗敬业的复合型人才。会计信息质量作为衡量行政事业单位管理质量的重要指标，反映了单位管理服务的水平和效率，直接影响到行政事业单位工作的科学性和规范性。行政机构要认识到会计信息质量的重要性，发现存在的问题，及时采取科学有效的措施。有效提高会计信息质量，维护行政事业单位可持续健康发展。