事业单位会计内部控制制度的组成

一、事业单位会计内部控制制度的组成

 

(1)预算控制

 

预算控制包括三个方面：决策、审计和执行，其范围与事业单位业务部门、财务部门和单位领导有关。决策机构主要编制今年的预算管理政策；审计机构主要制定今年的预算编制标准，全面、深入地评估预算执行情况；执行机构一般对编制的预算计划提出改进意见，然后编制财务决算计划，然后实施执行工作。

 

(2)收支控制

 

收支控制一般包括不相容的工作分离、授权管理和定期对账。收入直接反映了政府资金的来源和基本性质，支出反映了政府活动的功能和目标。在此基础上，公共机构必须立即编制财务报告，对收支进行会计处理，确保信息的合法性，真正实现透明的收支[1]。

 

(3)资产控制

 

单位资产包括流动资产、非流动Y生产和无形资产。为了促进机构资产管理的标准化，提高国有资产的使用效率，应选择科学的资产控制措施。例如，在劳动分工和授权管理、现金和银行存款管理、票据印章管理的帮助下，完善货币资本控制体系。

 

二、事业单位会计内部控制体系建设的对策

 

（1）优化内部基础，消除内部控制困难

 

事业单位内部控制环境的优化和基础巩固是所有控制工作持续有效开展的前提。因此，事业单位必须首先从制度环境建设入手，完善会计内部控制体系，真正建立会计内部控制相关制度政策的层次关系，避免各种控制制度的交错和混合，为事业单位内部人员带来更清晰的制度指导。二是以内部控制组织的完善为主线，进一步提高会计内部控制的投入。事业单位要正确认识会计控制与内部管理的关系，既要充分考虑单位内部控制管理的大局，又要强调会计内部控制的重要性，合理增加会计内部控制的力量，确保会计内部控制组织的独立性。三是要进一步做好会计人员队伍建设，这是事业单位会计内部控制体系建设的重要工作。要坚持检查会计人员的配备，开展必要的业务技能培训，定期组织培训教育活动，确保会计队伍整体素质的提高。

 

（2）注意预算和风险控制在会计内部控制中的应用

 

预算和风险控制是事业单位会计内部控制的重要组成部分，应纳入会计内部控制，确保会计内部控制体系的不断完善。事业单位必须尽快转变传统的预算形式化理念，注重预算工作的事前约束和控制，真正将预算管理与单位相关业务相结合；要加强风险防控意识的树立，做好风险管理工作，确保单位全体员工具有风险意识。此外，还要做好预算管理和风险控制体系建设。针对预算控制体系，事业单位要进一步完善预算制定流程，建立预算前分析预测、预算时协商讨论、预算后合理调整的制度，确保单位预算编制的完善性和客观性，促进预算控制的科学提高。对于风险控制体系的建设，应完善风险评估机制，内部控制部门应与风险控制部门和财务部门合作，开展风险分类监控工作，完善应急预案，开展风险预防处理[2]。

 

（3）科学设计内部控制结构，加强控制程序约束

 

事业单位会计内部控制的合理监督和流程规范是保证其工作顺利开展的基本条件。事业单位要科学配置会计人员岗位，建立相对完善、全面的内部控制结构框架。一是要合理分配内部控制的具体职责，明确划分不同岗位工作人员的具体权限和职责，加强不同岗位工作人员的权利约束，了解重要事项的审批流程，防止越权行为。二是严格限制内部控制基本流程的具体实施，要求事业单位会计人员按照内部控制管理制度做好各项工作，真正落实内部控制制度，严格执行会计内部控制的实施流程，确保内部控制制度的有效实施。

 

（四）完善会计内部控制监督，加强考核激励

 

一是进一步完善事业单位会计内部控制监督管理制度，强调中后设置控制监督程序，特别是做好事中监督工作。事业单位会计管理人员应定期报告内部控制工作的实际履行情况，内部控制监督部门应做好日常监督检查工作，并及时对检查结果进行全面分析评价。如有问题，应尽快处理；二是做好会计内部控制评价工作。根据内部控制预算管理目标的具体完成情况，联系日常监督结果，对事业单位会计内部控制人员的工作绩效进行综合客观的评价，确保公平公正；三是制定完善明确的激励惩罚机制，充分结合不同岗位人员的工作性质和奖惩制度的预期，科学设置奖惩力度，在保证其作用的基础上实现有效约束。

 

三、结语

 

综上所述，公共机构财务会计内部控制是公共机构内部控制管理的重要组成部分，在公共机构的各种经济活动中发挥着自我监督和自我保护的作用。公共机构必须实施会计内部控制，不断完善内部控制制度，实施更全面的治理结构支持体系，真正促进公共机构现代管理机制的建设。