中国政府会计信息披露中的问题

中国政府会计信息披露中的问题

 

（1）政府会计信息披露制度不完善。在我国政府会计制度改革之前，我国政府会计制度以预算会计为主。也就是说，政府会计的工作内容主要是有效地约束和管辖预算资金的使用及其管理，以确保中国政府部门财政收支的合理性和资金使用的有效性，并在此基础上进行外部报告。其主要目的是反映政府部门当期预算的实际使用情况和决算的收支情况，有利于监督单位的财务管理和预算执行情况。但在此基础上，政府会计信息披露的内容和方法并不完善。2019年政府会计信息披露制度改革后，中国政府部门不仅具有预算会计功能，而且具有财务会计功能，而且由于双会计模式的复杂性和实施时间短，政府会计信息披露制度在一定程度上不完善，即不能充分反映政府部门的财务状况。而且由于双重会计制度的实施，在一定程度上影响了对外披露的会计信息的质量。因此，现阶段我国政府会计信息披露制度尚未完善。

 

（2）会计信息披露内容不完整。在当前法律法规规定的情况下，我国政府会计披露的信息不完整，甚至部分政府部门披露的信息缺失，无法准确反映政府部门的财政收支情况。现阶段各级地方政府信息披露的主要目的是为财政预算管理服务，其主要形式停留在表面的政府预算和决算报告上，可能无法详细反映政府部门的具体业务内容和细节。主要表现在：一方面，公共财政预算信息公开得比较片面。各级政府部门年度公共财政预算披露程度不高，预算执行进度和预算外业务支出披露程度较差，公众理解程度极低。另一方面，政府部门对资产负债等内容的公开程度相对较低。政府披露的报告只反映了该部门今年的预算和实际决算。该部门具体资产和负债余额几乎缺失，公众完全不知道这一内容。因此，在我国现行的政府会计准则下，政府会计信息披露的内容不够全面，进一步增加了政府部门和公众在政府会计信息中的信息不对称。

 

(3)披露的会计信息有用性较低。分析现阶段我国政府会计披露的财务信息，可以了解到政府披露的会计信息比较笼统，内容非常有限，使得政府会计信息在不同年度缺乏垂直可比的机会，导致我国政府会计披露的会计信息决策具有较低的有用价值，可能无法满足外部用户的信息需求，也无法减少公众与我国政府部门之间的信息不对称。具体表现在以下几个方面：一方面，政府披露的会计信息内容比较笼统，细化程度较低。在披露的会计信息中，只披露了大类收支项目，不能具体反映当年政府部门财政预算的具体成本。另一方面，政府部门披露的会计信息缺乏可比性。近年来，政府部门披露的会计信息在整体收支方面很少进行横向和纵向比较，但数据披露简单，使公众难以直观地了解同一项目下部门前一年的收支情况。这降低了公众对数据的可分析性。由于各种因素，中国政府部门披露的会计信息的使用较低，外部信息用户往往难以利用这些信息做出有效的经济决策。