开展经济责任审计，加强对权力的制约和监督

开展经济责任审计，加强对权力的制约和监督

 

加强国家审计对权力的制约和监督，是深化政治体制改革、发展社会主义民主政治、建设法制社会的需要。现阶段，国家审计对权力制约和监督的一个重要方面是加强对党政领导干部的经济责任审计，加强揭露和惩治腐败。开展经济责任审计，实现审计对象由“人民”向“官员”的转变，是民主进步和法制加强的表现。

 

权力“寻租”是腐败最重要的渠道。一些有权势的人从事暗箱操作，有计划经济的权力，按照市场经济的价值规律谋取私利，产生权钱交易。国家审计要把经济责任审计与反腐败斗争紧密结合起来，善于从经济责任审计中发现暗箱操作。

 

与公安、检察、法院等部门相比，审计在权力监督和反腐败斗争中的作用有自己的特点。公安、检察、法律部门只能立案侦查，立案有一定的标准，限制了公安、检察、法律立案侦查的范围。审计是不同的。法定审计范围内的所有对象都可以随时审计。虽然揭露问题是审计的基本功能，但审计的根本目的不是调查案件，而是经济监督。无论是否存在腐败问题，都可以进行审计，但案件线索可以在审计过程中找到。这使得所有可能发生腐败的地方都暴露在审计的视野中。不仅审计单位的腐败问题会暴露出来，对未审计单位的腐败分子也是一种永恒的威慑。

 

审计对权力的监督不仅要揭示具体问题，还要把经济责任审计和审计研究结合起来，把发现问题和解决问题结合起来。通过经济责任审计，对经济领域的普遍性和倾向性问题进行分析研究，对重大案件进行调查处理，对制度和政策缺陷进行分析研究，努力找出问题的背景原因以及相关的制度根源和制度根源，提出改革制度、完善机制、完善制度、加强管理等建议，提高审计建议的参考价值，使审计对权力的制约和监督作用不仅体现在具体案件的调查处理上，而且体现在宏观和源头解决问题上。