失业保险基金审计风险突出

一、失业保险基金审计内容和重点的特殊性

 

与以资产质量和损益真实性为重点的财务收支审计不同，失业保险基金审计的内容主要是审计失业保险基金征收、支出和管理的真实合法效益，评价失业保险制度和功能。审计的重点包括：基金筹集环节的重点是检查资金筹集方式是否适合失业保障制度模式，征收部门是否按照法定项目和标准征收失业保险费，是否有截留、隐瞒、转移基金收入、私人设立“小金库”等行为，支付单位是否及时足额支付，是否少缴、漏缴、不缴纳失业保险费；基金管理环节的重点是检查失业保险基金筹集、使用、管理、审计的内部控制制度是否健全有效，是否实行收支两条线管理，是否进行科学的预算管理，检查基金余额分布的合理性；基金支出环节重点检查资金支付的真实合法性，是否有挪用、损失浪费、拖欠、少发、虚假报告、冒领失业保险等行为；基金绩效审计应重点了解失业保险的覆盖面，揭露失业保险扩张征收中存在的阻力和问题，基金支持能力分析评价、基金余额购买国债的效益等。

 

二、失业保险基金审计风险突出

 

由于失业人口准确统计困难、失业保险基金多部门管理、基金会计不规范、立法滞后、互助不足等原因，加上审计资源和力量的限制，失业保险基金收入是否应收、支出、基金余额是否安全、完整等问题审计风险较大。审计人员应清楚了解，严格执行审计标准和审计项目质量控制措施，依靠审计规范和审计质量控制，防范和化解审计风险，提高失业保险基金审计监督和宏观分析深度。

 

三、失业保险基金审计评价的适宜性

 

目前，失业保险条例的实施程度不同，失业保险制度发展不平衡，失业保险发展仍处于转型阶段，改革正面临关键，因此，不适合地方失业保险基金管理评价统一标准，不杀死问题，找出问题的主要、客观原因，明确责任。在掌握事实的基础上，客观、公正地描述失业保险基金的经营状况，做到适当、合适。结合区域特点和经济发展水平，提出完善失业保险基金管理、促进失业保险制度改革的切实可行的建设性审计建议。