农业专项资金及其审计的相关理论

一、农业专项资金及其审计的相关理论

 

（1）农业专项资金的含义

 

农业资金可分为广义和狭义。狭义的农业资金是指社会各方面投资农业的各种流动资产。农业资金广义上是指国家、个人和其他社会部门投资农业领域的各种流动资产、实物资本和无形资产，以及农业生产经营过程中形成的各种流动资产、固体资本和其他资产的总和。

 

（二）农业专项资金审计的特点

 

农业专项资金审计具有资金渠道多、点多、面广、分散多、项目多的特点，流向多个农村，涉及家家户户。它决定了农业专项资金与其他专业审计具有一定独特的复杂性和难度。它要求内部审计人员具有广泛的知识，熟悉许多部门和行业的管理方法和会计管理制度。因为每个专项资金的审计依据不同。

 

农业专项资金审计涉及的部门很多，行业复杂。所涉及单位的生产、经营和业务差距很大。因此，审计应根据各自的不同情况进行有目的的审计，不仅要审计资金主管和分配部门，还要审计资金使用单位和项目。

 

农业专项资金使用时间长，短期效益不明显。部分专项资金投入需要几年甚至几十年才能产出，很多专项资金都是补贴的特点，与部门、单位、乡镇、村户自筹资金配套使用，很多社会事业单位不直接产生经济效益的免费投入。因此，审计不仅取决于经济效益，还取决于社会效益和环境效益，增加了审计难度。

 

2、完善农业专项资金审计对策

 

（1）各审计机关加强合作协调协调

 

根据农业专项资金使用范围广、项目繁琐，大部分农业资金支持项目以县市为基础，辐射到村户。这意味着政府机构的上层负责农业资金的使用和分配，而村镇一级作为农业资金的使用者，享受资金带来的各种收入。这就要求各级审计部门在审计过程中明确自己审计工作的重点和核心。

 

（2）完善机构建设，完善单位管理制度

 

审计制度作为审计工作的重要组成部分，起着关键作用，也是检测审计结论的重要标准。从现代农业审计制度的现状来看，需要在以下几个方面加强和完善制度建设:

 

（1）优化调整农业审计部门，扩大审计覆盖面，在乡镇一级设立审计公司。目前，我国审计部门一般只涉及市级行政单位，导致乡镇审计工作不足。在乡镇一级设立审计部门，配置内部审计人员已成为迫切要求。

 

（2）建立健全审计机关内部控制制度，提高审计工作质量。内部审计人员的行为应当按照权责明确、评价有根据的规章制度进行评价。

 

（三）加强监督控制，加强处罚力度

 

审计工作应严格按照法定审计程序和审计规范进行，一旦出现违纪行为，应严格按照有关规定进行处理。这就要求审计、财务等有关检查部门在工作过程中相互配合，加强合作。审计工作中遇到严重问题，可直接与检查部门联系。

 

（四）提高审计人员的素质和能力

 

农业资金审计工作的顺利完成，必须结合我国当前农业和农村的具体情况，继续优化调整工作模式，开辟服务新农村建设的新途径。一方面，内部审计人员对自己的工作有了全面的了解。科学控制农业资金审计工作的核心和难点，积极与农民沟通，深入了解和分析农业资金的使用和分配，确保审计工作的顺利完成。

 

（5）注意内审人员在审计中的技能

 

科学划分审计工作的重点和难点工作。由于农业资金审计对象多，资金构成复杂，审计工作难度大，工作强度强。因此，在审计实施中，要立足实际，划分重点和难点工作，首先要对重点单位进行重点审计。二是重点审计重要资金项目。对重要项目进行专项审计。最后是关键环节的资金。也就是说，抓住大量资金进行审计。

 

(六)发展跟踪审计和效益审计

 

1、树立综合经济效益观

 

科学评价农业资金的使用情况和功效。现阶段，农业资金使用普遍存在错位现象。农业资金转移主要是由有关部门违纪违规造成的，但也存在特殊情况。部分地区对农业资金的需求较大，我国分配的资金数额无法满足实际使用需求，挪用资金保障农业发展。

 

2、利用跟踪审计方法对农资进行有效审计

 

农业资金跟踪审计作为一种比较审计方法。在农业资金审计过程中，经常出现专项资金分配，但有关单位和部门不使用，甚至个别单位挪用资金进行虚假账户，跟踪审计方法可以核实被审计公司的银行存款和现金，因此审计工作可以取得更好的效果。