解决基础设施项目建设资金来源短缺的问题

积极探索和创新融资渠道，解决基础设施项目建设资金来源短缺的问题。

 

（1）利用各项政策拓展融资渠道，降低融资成本

 

1.探索平台公司互保，提高信用评级，降低融资成本

 

A平台公司以前很难通过政府承诺信来增加信用，A平台公司开始与子公司进行互助保险。但这样，大多数金融机构都不承认。因此，A平台公司开始探索与城市平台公司协商的互助保险，在一定程度上降低了贷款审批的难度和成本。

 

2.拓展融资渠道

 

在规范国有平台公司融资的同时，政府还发布了《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的通知》（国务院办公厅）〔2015〕40号)和《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发布)〔2015〕42号)政策旨在疏堵结合，使国有平台公司健康发展。

 

一是积极对接发行企业债券。发行企业债券为地方政府融资平台公司开辟了新的融资渠道，满足城市基础设施项目建设的大规模、多层次资金需求。虽然发行企业债券需要经过一系列的审批，周期长，但与其他融资产品相比，它具有利息低、周期长的特点，特别适合建设资金周期长的需要。此外，国家对绿色债券也有一些指导政策。集团公司在包装在建项目时，应利用政策指导，申请节能环保标准厂房等项目，方便企业债券的发行和审批。

 

二是资产证券化。A平台公司在承担园区委托建设项目任务的同时，账面应收账款约40亿元，发行资产证券化产品，提高资产流动性，弥补项目建设资金短缺，加快项目资金回收。

 

三是委托贷款。可以通过委托贷款的形式，向园区内一些有资金实力或闲置资金的企业进行贷款融资。

 

四是股权投资。借鉴国内平台公司上市经验，引导下属优质资产子公司上市，优化股权结构，降低资产负债率。在保证集团控股的前提下，通过子公司重点项目引入战略投资者，降低集团资产负债率。

 

五是债转贷申报。集团公司正在积极申报地方政府一般债券和专项置换债券，可以在一定程度上缓解资金压力，降低融资成本。

 

此外，集团公司积极创新融资渠道，与各大金融机构对接，探索明股实债、可持续债、海外债、融资租赁等业务。

 

(二)经营管理

 

首先，A平台公司需要不断规范法人治理结构，根据自身情况制定明确的战略规划和中长期行动计划。在新形势下，我们必须注意自己商业项目的建设。在项目决策中，不仅要注重政策绩效，还要注重项目本身的收入水平，加强对子公司的控制和评估，提高盈利能力；根据战略规划和投资需求，制定未来3～五年融资规划，控制资金风险，保证现金流稳定。

 

二是梳理自建代建项目。集团公司需要积极梳理建设项目，及时完善建设项目规划、规划、土地利用、环保、施工许可证等手续，储备一批现金流充足的经营项目。积极推进固体危险废物处理项目、收费停车场项目等国家政策鼓励的项目。

 

三是加快资产处置和实现，盘活现有资产。A平台公司需要在清理自有资产的基础上，通过租赁、合作经营、资产处置等方式盘活现有资产，加快资产实现。对前期形成的在建项目进行财务决算审计，明确后期经营模式。未来增值空间大的资产短期内可以以租赁的形式出租，实现资产的保值增值；对于资金占用量大但与自身主营业务无关的资产，可以通过出售的方式出售给园区内的企业；对于水厂、电厂等公共设施建设等准公益项目，可以与其他企业入股，解决运营资金问题。