工程项目投资控制目标

一、引言

 

有些人认为，项目管理中最大的挑战是项目在实施过程中面临的不确定因素太多。确保项目投资不超过预算，达到预期效果，按时完成，几乎是一项无法完成的任务。项目投资往往是企业最大的支出。项目投资能否有效控制，将对企业的经营和财务状况产生重要影响。财务人员如何参与项目投资控制，实现投资成本控制目标是一个值得财务人员考虑的问题。作者谈到了他们自己的工作实践。

 

二、工程项目投资控制目标

 

工程建设项目投资一般是指某项工程建设成本的全部成本，主要由设备购置投资、建筑安装工程投资等工程建设投资组成。工程项目投资控制过程是为了尽可能实现建设项目的既定投资额而进行的一系列工作。其基本目标是使既定投资额不被突破，或在突破既定投资额不可避免的情况下，使突破范围尽可能小。

 

三、工程项目投资失控的主要原因

 

在工程建设项目投资中，投资中的“三超”（概算超估算、预算超预算、决算超预算）现象是投资失控。投资失控的原因有很多。就项目本身而言，主要原因如下。

 

1、施工前期工作深度不够，缺乏财务或专业人员参与，投资数据缺乏科学性

 

在项目初期，项目评价主要从战略和技术方面，参与者主要是战略和技术人员，往往缺乏财务或预算人员的参与，项目可行性研究报告形式，导致部分建设项目决策缺乏科学性，控制项目投资，提高投资效率往往成为空谈。缺乏严格的审计，项目投资从一开始就失控。

 

2、投资估算、设计概（预）算本身不准确

 

这主要表现在：一是管理模式造成的投资“虚假超越”现象。一些公司通过压缩投资指标，迫使项目组努力实现批准的投资目标，往往从最终结果出发，表面超出预算，但本质上可能节省更多投资；二是缺失或遗漏，往往考虑早期项目、配套设施、特殊技术措施等项目成本；三是预备费考虑不足，仍按静态方法编制，相关材料设备价格上涨等因素考虑不周。这使得投资估算、设计概算（预算）过于刚性，失去了合理的调整能力，容易超出预算。

 

3、设计缺乏有效约束，设计超标现象严重

 

工程设计是一项非常复杂的技术工作，在实施过程中不可避免地会发生一些修改或变化，这可能成为节约投资的重要途径。但在实践中，由于前期工作过于粗糙或功能和结构处理不当，设计变化较大，结果大多超过标准，增加投资。造成这种现象的原因是设计单位主要只承担技术责任，基本上不承担经济责任。

 

4、施工合同过于简单，施工单位管理（监理）不力

 

建设项目周期长，在项目实施过程中会遇到许多干扰因素。合同签订过于简单，项目变更签证较多，建设单位缺乏严格的审批流程和监督机制，特别是预结算人员的参与。在实践中，一些施工单位与施工单位发生争执，利用漏洞增加成本并不少见。同时，监理单位监督不力，往往使自己陷入被动状态。