项目投资超概算原因及控制方法

项目投资超概算原因及控制方法

 

1.投资超概算的原因

 

(1)项目初步设计阶段设计缺乏合理性

 

部分项目存在初步设计阶段设计深度不足、外部施工条件不落实、施工内容不足、项目方案优化稀释等问题。由于初步设计阶段考虑问题不成熟，施工中设计变化较多，导致一系列投资增加。设计人员没有严格按照可行性研究批准的文件进行限制性设计，盲目追求高标准，不注重设计的经济效益，造成不同程度的浪费。

 

(2)部分设备材料受市场环境影响产生价格波动

 

在项目实施过程中，由于市场环境的变化，部分设备材料的价格上涨。在初步设计预算阶段，主要设备材料的价格波动将被考虑在内，但在当今市场经济主导的价格变化中，由于外部环境的影响，偶尔会超过估计的价格波动范围，导致实际完成投资超过预算批准投资。

 

（3）宏观政策变化引起的投资变化

 

这主要是由于建设用地和赔偿宏观政策的变化，法定赔偿标准的提高，导致投资超出概算，以及法定消防配置要求的提高和各种评价标准的提高。

 

(4)施工工期变化导致投资超概算

 

工期控制是项目建设“质量、工期、投资”三大控制目标之一。施工任务不能按原合理工期完成，不仅项目不能及时投产，而且会增加施工成本和贷款利息，导致实际投资突破概算的完成。

 

2.避免投资超概算的方法

 

（1）注意初步设计阶段工程造价的控制，切实关闭源头。

 

首先，在项目决策阶段，设计人员要高度重视各类政策文件和资料的收集，充分了解项目建议书或可行性研究报告的内容、水文和工程地质条件，对施工现场周围的环境、地形和地貌进行现场勘察，合理选择工艺设备，安排总图。

 

其次，严格执行限制设计，即根据批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量和功能要求的前提下，控制初步设计预算，根据批准的初步设计预算控制施工图设计。经济专业人员应从经济角度参与设计阶段的全过程管理，为技术人员提供相关经济指标，提高设计深度，优化设计方案。

 

第三，施工单位要给设计单位一个合理的设计周期，不要赶工赶图，从时间上保证设计质量。

 

（2）加强施工过程管理，严格执行基本施工程序操作，执行相关法律法规。

 

一是严格执行招投标制度，选择最佳施工队伍，制定合理的施工方案，严格组织施工，降低管理水平，积极采用先进的施工技术，提高施工效率。

 

其次，建立完善的施工（设计）变更管理程序，减少初步批准范围的施工，杜绝提高施工标准的施工。确需变更的，应当对工程量和成本进行比较分析，经设计单位同意。变更后，工程造价超过批准的设计概算，需经原概算审批部门审核，方可进行概算调整。

 

第三，对隐蔽工程进行现场验收记录，工程结算难以计算隐蔽工程量，如钢筋混凝土工程、基础工程等，工程验收后无法确定工程量，施工过程中必须如实准确地进行现场验收记录，方便竣工结算。

 

最后，要加强监理、无损检测、质量监督等第三方监督机构的作用，加强监理制度。