高速公路建设项目业主投资控制存在的问题

高速公路建设项目业主投资控制存在的问题

 

随着越来越多的高速公路项目的建设，业主的投资在其中发挥着非常重要的作用。对于业主来说，最迫切的需求是有效控制高速公路建设项目的投资，实现利益最大化。所谓有效控制投资，是指在设计施工方案和优化施工方案的基础上，通过各种方法和手段，将工程造价控制在合理的范围内，使其不超过核定成本的限制范围。也就是说，无论是在选择设计方案的过程中，还是在施工过程中，都要考虑投资多少，选择性价比最高的方案，最大限度地发挥人力、物力、财力的作用。但目前，由于种种原因，高速公路建设项目的投资控制还没有完全达到预期效果，仍存在诸多问题。

 

（1）高速公路建设项目设计阶段存在的问题

 

虽然高速公路建设项目的投资贯穿整个项目，但必须说，在设计阶段控制项目成本是首要任务。业主对高速公路建设项目做出投资决策后，投资控制的关键在于方案的设计和选择。但根据我国高速公路建设项目的实际情况，项目建设过程中投资控制的重点在于施工阶段，如简化施工图预算、结算施工安全工程价格、详细计算账目等，一般忽视了建设项目的早期阶段，即设计阶段的投资控制。虽然这种做法也有一定的效果，但没有做好早期控制，但后期补偿，增加了财务工作量，造成了不必要的资源浪费。其他建设单位采用招标或委托的方法完成设计方案，在审计设计方案过程中，注重建筑外观、建筑面积等条件，忽视工程造价问题，导致后期施工发现实际投资超出预期投资。

 

（2）高速公路建设项目招标阶段存在的问题

 

目前，建筑行业的许多单位都在多方面考虑，在建设项目方案设计中，选择了招标方式，但在这个过程中也存在问题。首先，招标是一种形式问题，表现为招标模式，事实上，中标单位并没有从多个投标单位中脱颖而出，但已经固定，建设单位从中获利，导致业主项目投资无法实现优化。其次，施工单位将工程施工部分分开，部分采用招标方式，部分仍采用议标方式，导致工程施工总投资的不确定性。三是承包商在投标过程中采用灵活的投标技能，增加了实际施工过程中不可避免的费用，增加了业主控制投资的难度。

 

(3)高速公路建设项目施工阶段存在的问题

 

施工阶段是整个高速公路工程建设的主体部分，也存在着相当多的问题。首先，设计方案的变更管理不规范，方案设计的修改没有明确标明，可能导致施工过程中不必要的资源浪费，导致项目投资增加。其次，高速公路建设项目的投资以投资概算为基础，投资概算中的项目概算、预算标准等指标由国家或有关部门统一规定，具有一定的滞后性，不能实时反映当前市场供求关系的变化。因此，在实际施工过程中，价格的变化和汇率的调整会对项目投资产生很大的影响，使实际投资与计划投资产生很大的偏差。三是不能主动控制高速公路建设目投资。长期以来，在我们固有的思想中，实现投资控制就是设定预期的投资目标。在实际施工过程中，项目成本不超过预期的投资目标，部分支出过多，在其他方面减少支出，保持整体项目成本在预期投资限额内。这样的偏离――纠正――再偏离――纠正控制方法，只能发现偏差，不能防止偏差控制方法，应为被动控制，主动控制要求在工程成本偏差前发现和解决问题。