事业单位对外投资问题的原因

事业单位对外投资问题的原因

 

1.中国对外投资环境

 

(1)我国对外投资起步较晚。19世纪中期，发达国家开始直接对外投资。20世纪60年代，发展中国家也顺应了世界经济潮流，开始兴起直接对外投资。但由于一定的历史原因，我国直到改革开放才开始进行真正的直接对外投资。发达国家对外投资晚、发展落后的整体环境是事业单位进行对外投资时必须考虑的重要因素。（2）缺乏对外投资的环境风险管理。目前，我国还没有对企业实施到位的监管环境。国家对外商投资缺乏指导意见和相关法律法规，导致企业在外商投资过程中缺乏约束力、措施不完善和重视。国家对外投资管理经验的缺乏也直接影响到事业单位的对外投资管理。事业单位的投资起步和发展晚于企业，国家对事业单位外商投资的相关管理措施和经验不足。(3)国家规定不完善。对事业单位，国家出台的《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》规定的外商投资范围不明确，要求不准确。国家规定，事业单位可以利用有形资金、货币或者无形资产进行外商投资，但这些资产属于国有资产。事业单位可以采取多种形式，可以增加外商投资方式的主观性和任意性，增加外商投资风险。

 

2.影响事业单位特点

 

我国事业单位是国家利用国有资产设立的社会服务组织，要始终把事业单位的社会公益属性放在首位。这就决定了事业单位在对外投资过程中与普通企业不同。企业的一切活动都是为了盈利，事业单位要始终把社会公益属性放在首位，这在一定程度上限制了事业单位对外投资的范围和方式。