民办高校财务预算绩效管理机制建设

民办高校财务预算绩效管理机制建设

 

1.建立多层次的预算组织管理体系，实施绩效目标管理机制。以学校预算管理委员会为评价主体，由学校财务总监、学校人力资源部门负责人、学院（部门）和主要职能部门负责人组成的预算管理委员会，负责制定年度预算目标和绩效考核政策。

 

成立财务总监直接负责的预算管理小组，负责日常管理工作。会员由财务、人力资源、审计、监督部门组成，负责宣传董事会授权的学校财务预算政策、预算编制程序和绩效管理措施，遵循收支平衡、绩效的基本原则，采用零基础预算、增量预算、项目预算的综合预算方法，制定明确、具体、可量化、易于评估的绩效指标。

 

各院（部）、职能部门作为评价对象，第一负责人对本单位预算承担首要责任。本部门预算草案按照统筹兼顾、勤俭节约、收支平衡的原则编制；监督本部门预算执行情况，根据内外环境变化及时反馈调整。及时准确地向学校预算管理小组提供预算编制的基本数据。

 

2.完善财务预算执行的跟踪监控机制。跟踪监控机制是财务预算计划顺利实施的重要保证，否则预算计划将成为一张纸，更不用说及时的优化和改进了。因此，医院（部）、职能部门加强自我监控，根据预算目标和项目进度定期总结预算执行情况，并反馈给财务预算管理小组。同时，财务相关负责人应深入各责任单位落实进度，跟踪效率，避免财务部门只关心如何拨款，不关心钱花在哪里的尴尬现象。

 

各院（部）、职能部门要建立健全预算支出责任制，提高预算支出执行的及时性、准确性和有效性。加强部门日常监督，必须编制部门预算执行台账和预算执行责任书。财务预算管理小组要加强流程执行管理，完善预算执行动态监控机制，把提高资金使用效率作为加快预算执行进度的立足点，确保财务资金安全规范运行。

 

在硬件建设方面，建立以财务部门为中心的财务预算绩效管理信息网络，促进预算单位与财务部门、审计部门之间信息沟通顺畅，相互协调，及时发现问题并纠正。3.完善财务预算支出绩效评价机制。预算执行结束后，各部门（预算执行单位）应及时组织各部门及其所属单位对财务资金的预算和结果进行绩效自评，严格审核各部门及所属单位的自评工作和自评报告，并在规定时间内向学校财务预算管理小组报告绩效自评报告。学校预算管理小组根据评价规则指导、监督和检查各部门的绩效评价工作，或根据年度工作重点对部门自我评价项目进行一定数量的自我评价抽查，自我评价与评价相结合，加强评价管理，提高部门自我评价质量。学校财务管理委员会每年选择一定数量的重大项目，实施重点评价。学校财务预算管理小组应积极探索引入第三方参与绩效管理，制定准入标准，规范准入程序，组织和指导中介评价机构采用“花钱买服务”的方式⒂爰ㄐ?评价，建立第三方评价的质量控制机制，特别是实验室项目审批、基础设施项目审批、大宗设备采购、图书资料采购等大型项目，实行监督、财务、专家参与的集中招标制度和预算审计制度，使评价结果更加客观公正。

 

4.建立财务预算绩效评价结果反馈机制。绩效评价有利于完善激励约束机制，提高教学管理和服务水平，提高经营业绩，增强学校市场竞争力。因此，学校财务预算管理小组应善于利用预算和决算数据，科学评价评价对象的实际绩效，客观公正地评价责任单位绩效目标的实现，提高预算绩效评价的准确性和有效性。将绩效评价结果分为优秀、良好、合格、不合格等几个层次。对于绩效考核水平较低的，学校预算管理小组应及时向评价对象反馈信息，提出质询、沟通，达成共识，尽快提高绩效。当然，如果评价对象有意见，也可以通过投诉等方式提出理由和事实。学校财务预算管理小组应及时将绩效评价结果反馈给评价对象，要求其根据绩效评价结果完善部门预算绩效管理制度，认真落实收支责任制。并将绩效评价结果作为安排未来年度预算的重要参考依据，优先支持绩效评价结果优秀的部门，相应减少绩效评价结果差的部门的项目和资金安排，直至取消无绩效项目。

 

5.建立预算绩效考核结果披露机制。各院（部）、职能部门应定期向学校预算管理小组提交预算绩效管理总结，说明预算绩效管理、支出绩效、存在的问题、纠正措施和下一步工作重点。学校预算管理委员会应当每年向董事会报告预算绩效管理的综合情况和重点项目的绩效评价结果，为董事会的决策提供参考。根据学校财务信息披露的相关要求，逐步提高预算绩效管理的透明度，在一定范围内披露绩效评价结果，特别是有影响力的重点项目的绩效支出，并接受员工的监督。

 

民办高校财务预算绩效管理机制建设是高校内部控制的重要组成部分，不仅是高校科学精细化管理的具体要求，也是各高校（部）和职能部门提高管理水平的客观需要。加强财务预算绩效管理机制建设，可以有效优化财务资源配置，增强高校（部）和职能部门的支出责任感，提高服务质量。民办高校利用自身体制优势，率先开展财务预算绩效全过程管理，使资金流动更加科学合理，为民办高校尽快建设成为当地名牌高校奠定了坚实的物质基础。