建立供电企业会计成本控制有效策略

在供给侧结构改革的背景下，供电企业需要不断提高会计成本（以下简称成本）的控制绩效。根据供电企业业务的功能模块，基础设施项目应成为成本控制的重要领域。得出结论的原因是：（1）由于基础设施项目的施工特点，缺乏有效的监督机制，可能导致人工施工成本过高；（2）基础设施运行受到许多外部因素的干扰，必然影响成本控制的绩效；（3）基础设施运行位于户外，可能导致施工队伍缺乏成本控制的主观意识。不难知道，仅仅依靠传统的财务内部控制模式和成本控制技术方法，仍然不能完全解决企业基础设施领域的成本控制问题。因此，为了使成本控制策略有效，我们必须打破传统的成本控制意识，通过制度创新来弥补当前的不足。

1、创新供电企业会计成本控制模式的路径思维

结合上述三个问题，我们从以下两个方面进行思考：（1）内化成本控制红利的思考是显而易见的。在基础设施建设领域，通过成本控制，可以节省供电企业的专项资金支出，有效配合企业的综合预算工作。但对于一线员工来说，如果企业管理层只通过培养成本控制意识和成本控制绩效考核来迫使员工履行成本控制职责，现实表明其效果并不理想。原因是员工对成本控制的努力并没有使他们获得成本控制带来的红利。因此，在激励兼容的原则下，无法驱使他们积极参与成本控制。（2）许多供电企业在提高成本控制绩效方面也采取了许多创新措施，如以基础设施建设项目组为单位，对成本控制绩效进行评估。但在落实成本控制主体责任时存在不足，即责任主体主要指向项目负责人，但项目负责人不能在权限范围内对施工项目成员进行成本控制绩效考核。然后，面对成本控制问题，项目组成员有“搭便车”的主观动机。可见，进一步落实成本控制的责任主体更符合综合成本控制的要求。

二、建立供电企业会计成本控制有效策略

根据上述，供电企业成本控制的有效策略可以从以下三个方面构建：（1）实施供电企业财务内部控制也以实施综合预算管理为责任，帮助成本控制机制是通过成本控制活动建立严格的资本预算约束，可以迫使企业微观主体整体实施成本控制活动，纳入部门绩效考核指标体系。同样，对于基础设施建设项目，通过额定的项目总预算和财务管理过程的监控，可以发挥有效的成本控制和约束作用。（2）引入市场机制内化成本控制红利也应对企业一线员工实施积极激励，使其能够主动承担成本控制的责任。因此，在市场机制下内化成本控制的红利成为必然手段。具体做法是，建设项目组在合规履行职责的基础上，如果项目预算资金有余额，可以全部或按比例作为项目成员的奖励基金发放。毫无疑问，这种物质激励方式将显著提高一线员工的成本控制意识，资金总额仍不超过综合预算管理的范围。（3）通过成本逆向分解实施主要责任，最终实现合规履行，具有资本余额效应的，需要进一步细化和落实成本控制的主要责任。因此，供电企业管理层应授权项目负责人对成本进行逆向分解，并有权对项目组成员进行成本控制绩效考核。在成本控制目标明确、成本控制红利内化的激励下，将施工成本落实到每一位员工身上，从整体上保证成本控制活动的有效开展。

三、扩大问题

虽然本文以会计成本控制为主题，但作者仍需强调，在供给侧结构改革的背景下，供电企业还需要注意资本使用的机会成本和固定资产购买中的沉淀成本的控制。一是供电企业财务部门要建立资金使用效率评价机制，着力降低资金使用中的机会成本。评价机制的设计应注重事前分析和事中权变管理。因此，计算资金贴现的公式和模型可以作为事先分析的工具。资金使用中的权变管理是根据基础设施建设活动中的风险概率值（沉淀成本）进行资金配置。二是将成本控制纳入企业整体水平进行建设。具体表现为：（1）企业成本控制应满足财务管理的需要；（2）企业成本控制应在财务预算范围内进行；（3）企业成本控制应满足财务管理优化资本配置的目标导向。四、总结本文认为，目前需要创新供电企业的成本控制模式。创新后的成本控制策略是：实施财务内部控制，引入市场机制内化成本控制红利，通过成本逆向分解落实主要责任。