行政单位实施管理会计工作的问题

一、引言

基本会计准则引入了新的管理服务理念，更加注重组织单位的管理技能和绩效考核，对未来单位的管理会计工作也会产生很大的影响。因此，传统的单位财务管理模式不再适合当前新的经济改革环境。要建立管理会计体系，面对这些困难和问题，积极寻求应对方案，采用创新的管理会计方法，降低成本效益，尽可能合理化资源配置，最大限度发挥社会效益，创造新的经济效益，走金融一体化的道路，不断探索和发展新的机遇[2]。

二、新会计管理制度的主要特点

新的实体会计制度反映了创新发展中存在的诸多问题。其主要特点是每个实体必须按照内部财务规则摊销或计提折旧，并对“非流动资产基金”进行相应的会计处理和记录。其中，还必须考虑折旧或摊销带来的一些问题。因此，在新制度下，对相关单位资产管理的严格要求也有助于资产管理与实物管理相结合；同时，为相关单位资产的内部控制和管理提供相应的数据。单位取得相关财产后没有具体依据或者无法比较市场披露的同类资产价值的，应当在财务报表附注中标明资产的名义价值，以确保国家资产的安全。同时，还要注意外部组织或个人的财务信息[3]。因此，与传统的财务会计管理工作相比，新管理会计工作具有更突出的特点，主要表现为：在服务对象中，新管理工作主要是内部相关制度要求更严格，提高经济效益，在客户开设“外部账户”，大多数客户致力于提高内部管理水平和成本效益。其次，在功能的相关定位上，新系统更注重价值的产生。通过进一步了解过去的工作模式，利用新的工作系统进行调整和优化，使整个业务流程更加灵活、多样化和有针对性。例如，在提供会计凭证时，我们可以有效地记录、准确地核对每一份财务文件，并在编制财务报表时结合实际情况。

三、单位具体应用管理会计环节

（1）行政单位综合会计预算过程，会计预算工作的目的是加强账户管理功能，特别是加强各单位营运资金监督管理，明确各单位预算执行情况，微调各单位内部部门账户，提高各行政单位账户的准确性，使各数据具有较高的参考意义。同时，管理会计职能在未来经济预算过程中，主要方法如下：行政单位提供财务报告基准值必须同时提高，使行政单位行政会计职能充分反映在整个预算链中，能够真正反映各单位的收支。管理层确保各单位负责人对相关账户进行有效管理，清楚了解资源使用情况和部门预算执行情况，以及管理会计制度的改革完善情况，更好地比较管理行政部门财务和资金资源的全过程（见图），明确财务部门工作人员的职责和工作范围，充分利用行政会计预算的作用，为今后单位会计管理工作的高质量评价和控制奠定基础。

（2）预算结果评估是行政单位财务管理的重要组成部分。政策明确规定，“行政单位应当明确内部部门之间的关系、职责和工作范围，结合各部门的实际责任，建立健全内部管理制度，整合内部管理要求，加强预算执行和会计改革的相应调整和内部评价。管理层必须进一步明确财务部门预算执行考核标准，科学评价业务执行和经济效益，根据单位整体收支，评价各部门成本预算，充分了解行政单位非营利性特征，灵活实施平衡整合战略，提高行政单位服务和日常经济管理效率。

四、相关单位管理会计工作中仍存在一些缺陷

（1）管理会计专业人员的培训很少。目前，不同组织的会计人员构成非常复杂。人力资源管理、统计甚至科技等会计财务管理专业的毕业生比例很小。因此，各会计单位的专业知识结构较为广泛，专业化程度较低，管理会计作为研究应用的专业基础工作尚未得到深入应用，公司的工作受到中央或地方政府的监督，因此对这项工作的要求较高。此外，高级会计人员的培训周期相对较长，大学会计一般需要10年以上才能从专业水平毕业。从管理层的角度来看，进入公司的年龄一般为35岁，导致符合年龄要求的会计人员水平普遍较低，而高级会计工作主要负责管理，其年龄限制往往排除在学校之外。

（2）与企业相比，行政单位能够保质保量地完成政府分配的任务，对提高社会经济效益尤为重要。然而，财政部门对未来所需的回报没有明确的要求。近年来，国家大力推进管理会计制度在行政单位工作中的应用，并采取了多项行动。我们知道管理会计工作是每个单位会计需要系统理解的持续学习过程，但这一概念引入较晚。此外，由于工作量的增加和时间的限制，一些行政单位的主管在理解管理会计方面遇到了许多困难和挑战。因此，要加深对管理会计的研究，行政单位实施管理会计工作的问题之一就是要把这项工作与各行政单位的实际特点紧密联系起来。

（3）内部管理机制相对老套，导致管理会计工作不能及时配合行政单位内部管理制度的建立，与管理会计工作密切相关。因此，管理会计是一个准确的分析数据处理系统，是引入内部管理的有力支持和实施内部控制的重要途径。此外，由于管理会计适用于整体高要求的金融体系，必须是综合体系，内部管理体系的实现将使内部控制工作更加合理有效，不仅有利于企业的长期决策，而且有利于实现内部控制目标；目前国家公共管理意识较高，但内部管理环节仍较弱，导致内部管理体系无法有效发挥作用。由于内部控制机制既不创新，也不结合实际，导致行政单位财务管理混乱，功能不明确，内部控制往往缺乏一定的专业性和独立性，导致任务目标明显不足，行政单位内部财务信息的可靠性和真实性无法得到有效保证。这种财务管理制度几乎不存在。财务管理是行政单位会计的重点，特别是涉及预算的会计和监督工作，两者都与会计密切相关。因此，必须重视会计管理，为管理决策提供科学依据。